包裝破損變形、內容物散落受損、未正常投遞導致快遞變質腐壞……我國快遞業(yè)務量連續(xù)4年同比增速超過50％，位居世界第一。然而，市場不規(guī)范也較為突出。 
     
    近日，“野蠻投遞”最高可罰5萬元引發(fā)社會討論，《快遞條例（征求意見稿）》的有關設計能解決“末端配送”的問題嗎？記者就相關熱點問題進行了調查。 
     
    “末端配送”成監(jiān)控“盲點” 
     
    近日，國務院法制辦公布《快遞條例（征求意見稿）》，提出經營快遞業(yè)務的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，視情節(jié)處以最高5萬元罰款。在獲“點贊”的同時，其可操作性也引發(fā)了一些爭議。 
     
    “雙11”快遞高峰的余溫猶存，北京街頭快遞小哥們每天工作14個小時是常事。有時在寫字樓前擺個攤，就是個臨時分揀點。這種情形下，誰來監(jiān)管快件的處理？ 
     
    中通快遞法務總監(jiān)許峰告訴記者，國內大型快遞企業(yè)基本實現(xiàn)了轉運中心實時監(jiān)控，郵政管理部門可以通過視頻監(jiān)測到快件處理狀況。但具體到各末端網(wǎng)點的操作情況，不可能實現(xiàn)全程監(jiān)控。 
     
    記者調查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控“盲點”恰恰是伴隨近年來快遞新業(yè)態(tài)而生的“末端配送”。《2014年度快遞市場監(jiān)測報告》顯示，2014年國內重點快遞企業(yè)有效申訴率，最好和最差企業(yè)之間的差距約為14倍，問題多出在“最后一公里”。 
     
    懷疑快遞被“虐”取證難 
     
    國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國郵政業(yè)消費者申訴中心共受理消費者申訴71.9萬件。相比2013年，郵件丟失短少、損毀等申訴同比增加。 
     
    記者走訪發(fā)現(xiàn)，消費者維權往往因取證難而受阻。 
     
    “一次朋友寄了幾件化妝品，到貨后發(fā)現(xiàn)快遞箱完全變形，洗面奶瓶子也碎了。投訴到快遞公司，對方竟讓自己提供箱子被拋扔的證據(jù)�！睂τ诒本┩跖�士的遭遇，不少消費者都表示有同感。 
     
    事實上，自2012年《快遞服務國家標準》頒布以來，包括“快件分揀脫手時，快件與接觸面距離”這樣細節(jié)的規(guī)定都很明確。然而面對依舊層出不窮的“野蠻投遞”問題，有網(wǎng)友表示“難道要我去分揀車間、跟車拍照監(jiān)控嗎？” 
     
    相關細則還有待明確 
     
    一些業(yè)內人士表示，可以探索分類包裝等方式為快遞分揀提供“視覺”參考。“我們在日常抽查時發(fā)現(xiàn)，快遞員對于紙箱尤其是標有易碎品的快件會相對‘溫柔’；而一些塑料袋包裝的物品，一看就知道是不怕摔的，分揀時就會隨意很多。”寧夏郵政管理局市場監(jiān)管處一位負責人認為，可以探索根據(jù)物品種類、質地等因素設立行業(yè)統(tǒng)一標準的分類包裝。 
    北京郵電大學郵政發(fā)展研究中心主任趙國君認為，征求意見稿相關細則還有待明確，例如，明確界定不同損毀程度的處罰標準，解決“同案不同罰”問題；通過司法解釋等方法明確郵件損毀的賠償標準等�？爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，相關政策的制定要考慮如何助推快遞業(yè)健康、有盈利、可持續(xù)發(fā)展，不能簡單“以罰代治”。