根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的報(bào)告，去年中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅（“營(yíng)改增”）減稅1918億元，減稅效果如此之大，在一定程度上拖累了“營(yíng)改增”的步伐。根據(jù)計(jì)劃，2015年全國(guó)“兩會(huì)”之后中國(guó)應(yīng)全面告別營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”應(yīng)覆蓋所有服務(wù)業(yè)，但截至目前，仍有建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)以及生活服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”方案尚未出臺(tái)。尤其是金融保險(xiǎn)行業(yè)，由于具體業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，增值額始終難以確定。作為深度挖掘航運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)向的周刊，《航運(yùn)交易公報(bào)》著重關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響。  
     
    金融業(yè)“營(yíng)改增”方案難定  
     
    中國(guó)金融業(yè)一直承擔(dān)著較為繁重的稅收負(fù)擔(dān)。金融業(yè)務(wù)分為貸款、金融商品轉(zhuǎn)讓、金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、融資租賃、保險(xiǎn)和其他金融業(yè)務(wù)等。其中，金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、貸款、其他金融服務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以所有收入為營(yíng)業(yè)額，不允許扣除前期稅費(fèi)；金融商品轉(zhuǎn)讓則以金融商品買價(jià)與賣價(jià)的差額為營(yíng)業(yè)額，但也不允許扣除買賣過(guò)程中所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和稅金；融資租賃業(yè)務(wù)可以以全部收入扣除實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算營(yíng)業(yè)額。這使?fàn)I業(yè)稅重復(fù)征稅在金融業(yè)中無(wú)可避免，令金融業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融企業(yè)稅負(fù)沉重。  
     
    另一方面，金融業(yè)“營(yíng)改增”方案遲遲未出臺(tái)的原因是金融服務(wù)業(yè)的增值額難以確定。以銀行、保險(xiǎn)、證券三大板塊為主體的金融業(yè)的具體業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》指出，“金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法�！蹦壳爸袊�(guó)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅適用稅率為5%，對(duì)未來(lái)金融業(yè)“營(yíng)改增”后稅率的確定，曾參與2012年“金融業(yè)征收增值稅改革試點(diǎn)可行性”課題研究的某律師事務(wù)所專家表示：“經(jīng)過(guò)對(duì)不同增值稅稅率下金融業(yè)整體稅負(fù)的比較，在考慮增值稅在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)不得稅前扣除這一因素后得出，金融業(yè)如果要保持改革前后稅負(fù)的大體持平，增值稅稅率當(dāng)設(shè)置為4.17%�！备鶕�(jù)目前出臺(tái)的方案，現(xiàn)行增值稅稅率分為17%、13%、11%以及6%四檔，建安房地產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率暫定為11%，金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)為6%。預(yù)期“營(yíng)改增”擴(kuò)展至保險(xiǎn)行業(yè)后，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，即按照既定的征收率計(jì)征增值稅。  
     
    上海航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展存隱憂  
     
    由于《航運(yùn)交易公報(bào)》重點(diǎn)關(guān)注航運(yùn)業(yè)動(dòng)向，因此在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的“營(yíng)改增”動(dòng)向中，重點(diǎn)關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響。  
     
    某航保中心專家告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者，航運(yùn)保險(xiǎn)通常只開具一張營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，“營(yíng)改增”后，將開具增值稅發(fā)票，這張發(fā)票上將會(huì)寫清楚保費(fèi)多少，增值稅多少，這就意味著航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)開具的發(fā)票將改變，進(jìn)而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、記賬系統(tǒng)都將變更。值得一提的是，原本營(yíng)業(yè)稅發(fā)票金額等于現(xiàn)有增值稅發(fā)票上保費(fèi)+增值稅的金額，這樣一來(lái)，航運(yùn)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入可能會(huì)少。如果市場(chǎng)上保費(fèi)規(guī)模不能繼續(xù)擴(kuò)大，“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展或帶來(lái)沖擊。  
     
    上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)還有一個(gè)隱憂。由于該市場(chǎng)受惠于《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》（《意見》）的稅收優(yōu)惠政策，近年來(lái)吸引一批航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)聚集，如今“營(yíng)改增”啟動(dòng)在即，實(shí)行“營(yíng)改增”后，原有的稅收優(yōu)惠政策能否延續(xù)？如能延續(xù)，是以怎樣的方式延續(xù)？如不能延續(xù)，對(duì)正在上海集聚的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將帶來(lái)怎樣的影響？為此，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（航保協(xié)會(huì)）秘書長(zhǎng)徐峰告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者：“最近協(xié)會(huì)一直在與包括財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)管部門在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通匯報(bào)，代表行業(yè)呼吁�！�  
     
    《意見》規(guī)定，對(duì)所有在上海地區(qū)與國(guó)際航運(yùn)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)航保協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，在這一優(yōu)惠政策吸引下，目前上海已成立9家航保中心，另有2家獲批籌建。稅收優(yōu)惠政策為上海集中運(yùn)營(yíng)外埠業(yè)務(wù)提供了巨大優(yōu)勢(shì)�！兑庖姟钒l(fā)布以來(lái)，上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)享受營(yíng)業(yè)稅免征近7億元。從2010年專業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立起，上海集中運(yùn)營(yíng)外埠航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)近54億元。外埠業(yè)務(wù)的集中運(yùn)營(yíng)為上海形成和鞏固航運(yùn)保險(xiǎn)中心的地位起到了重要作用。  
     
    隨著上�！皟蓚�(gè)中心”建設(shè)向縱深推進(jìn)，上海航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)迅速聚集，業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)地位日益凸顯，成為中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明確。去年，上海船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)穩(wěn)中有升，貨運(yùn)險(xiǎn)增長(zhǎng)速度明顯快于船舶險(xiǎn)，并在全國(guó)負(fù)增長(zhǎng)的背景下實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入24億元，同比增長(zhǎng)1.3%，占全國(guó)船舶保險(xiǎn)比例為43.6%；貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入16億元，同比增長(zhǎng)16.5%，占全國(guó)貨運(yùn)保險(xiǎn)比例為17%，高于全國(guó)貨運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速24個(gè)百分點(diǎn)。上海船貨險(xiǎn)合計(jì)保費(fèi)收入40億元，占全國(guó)船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入的27%，超過(guò)中國(guó)香港和新加坡船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入之和，占英國(guó)勞合社市場(chǎng)船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入的18.4%。  

    目前上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)擔(dān)心“營(yíng)改增”后若原有的稅收優(yōu)惠政策不能延續(xù)，這將對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)重大不利影響。外埠航保業(yè)務(wù)將面臨重新回流的局面，以集中運(yùn)營(yíng)全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的各航保中心將面臨業(yè)務(wù)量大幅下降的“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)期以上風(fēng)險(xiǎn)均對(duì)上�！皟蓚�(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)生較大程度的不利影響�！盃I(yíng)改增”后若原有的稅收優(yōu)惠政策能繼續(xù)延展，上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的良好局面或?qū)⒗^續(xù)鞏固和擴(kuò)大。目前保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，如“營(yíng)改增”后增值稅采用簡(jiǎn)易計(jì)征法征收率與此持平，且上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延續(xù)免征增值稅（營(yíng)業(yè)稅）的優(yōu)惠，則上海將繼續(xù)保持現(xiàn)有程度的成本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)集聚航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，吸引航保中心在滬成立。