雖然財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門宣布，跨境電商“4.8新政”部分監(jiān)管政策延期一年實(shí)施，但業(yè)界普遍對(duì)一年后跨境電商的政策趨向存在疑慮，大部分企業(yè)減少了對(duì)跨境電商進(jìn)口的布局。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)城市的跨境保稅進(jìn)口皆比新政實(shí)施前明顯減少，進(jìn)口金額平均下降30%左右。無論如何，此次政策調(diào)整主要是對(duì)跨境電商零售進(jìn)口建立一個(gè)長(zhǎng)效稅收與監(jiān)管機(jī)制，意味著國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)由早期的以促進(jìn)為主轉(zhuǎn)向以“促進(jìn)+規(guī)范”為主。未來，跨境電商一系列的促進(jìn)和監(jiān)管措施還將陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)的跨境電子商務(wù)將從早期的野蠻生長(zhǎng)逐漸走向平穩(wěn)、健康發(fā)展。
　　跨境電商零售進(jìn)口的作用
　　從新政的相關(guān)監(jiān)管要素來看，政府層面對(duì)跨境零售進(jìn)口的理解和市場(chǎng)層面存在著一定的分歧，對(duì)于跨境電商進(jìn)口的重要性和前景目前還沒有達(dá)成共識(shí)。當(dāng)前，國(guó)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生巨大變化，以消費(fèi)者為導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易新模式正在逐漸取代以生產(chǎn)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，跨境電商將成為國(guó)際貿(mào)易的新引擎。中國(guó)在這方面已經(jīng)走在了世界前列，完全可以引領(lǐng)全球跨境電商的發(fā)展，占領(lǐng)國(guó)際跨境電子商務(wù)的制高點(diǎn)。如果不能把握這一契機(jī)，中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)就很難真正建立。因此，做好跨境電商進(jìn)口意義重大，有必要加強(qiáng)對(duì)其認(rèn)識(shí)：
　　首先，跨境零售進(jìn)口符合國(guó)際需求結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，未來，國(guó)際貿(mào)易將更多趨向于小額化、個(gè)性化;其次，跨境零售進(jìn)口滿足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)外商品的需求，使消費(fèi)者可以坐在家里“買全球”“賣全球”，提高了國(guó)民福利;第三，跨境零售進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品，其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，當(dāng)然，可能短期內(nèi)會(huì)對(duì)某些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)產(chǎn)生一定的替代效應(yīng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整是有積極影響的;第四，跨境零售進(jìn)口也可以帶動(dòng)出口，一方面，通過進(jìn)口渠道的打開和供應(yīng)鏈的整合可以幫助出口通道的建立，另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的升級(jí)有助于提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。因此，對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口的積極意義，還需要用更具戰(zhàn)略性的眼光來看待，對(duì)其政策應(yīng)該以鼓勵(lì)和促進(jìn)為主，監(jiān)管手段要柔性化。
　　對(duì)跨境電商零售進(jìn)口認(rèn)識(shí)不足也是源自長(zhǎng)期以來中國(guó)實(shí)施的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，重出口而輕進(jìn)口，雖然近年來采取了一系列促進(jìn)口的政策措施，但對(duì)進(jìn)口作用依然未能從根本上予以重視。其實(shí)，進(jìn)口對(duì)一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的作用具體可以表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，可以有效彌補(bǔ)本國(guó)資源產(chǎn)品的不足，每個(gè)國(guó)家都有其資源的短板與瓶頸，進(jìn)口本國(guó)缺乏的資源產(chǎn)品，可以對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性的支撐作用;其次，進(jìn)口可以促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而改善該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再次，可以增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，一國(guó)在進(jìn)口的同時(shí)，也為本國(guó)的同類企業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)，外部的競(jìng)爭(zhēng)能夠很好地激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，從而提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家常常利用進(jìn)口來改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)就是大量進(jìn)口能源資源等戰(zhàn)略物資，以補(bǔ)充和支撐國(guó)內(nèi)發(fā)展，并通過擴(kuò)大進(jìn)口大量輸出美元貨幣，保持了全球金融霸主的地位。如果能通過促進(jìn)跨境電商進(jìn)口來帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整體進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。
　　未來政策方向
　　中國(guó)跨境電商近幾年的蓬勃發(fā)展，在很大程度上得益于政策的寬松、行業(yè)的創(chuàng)新，以及阿里巴巴等大企業(yè)的技術(shù)和引領(lǐng)。有許多值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定的借鑒意義。具體而言：一是供應(yīng)鏈的渠道整合能力；二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)的分析；三是注重以消費(fèi)者為導(dǎo)向，滿足消費(fèi)者的需求；四是貿(mào)易方式的創(chuàng)新運(yùn)用，包括營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的推廣、海外倉的使用等;五是帶動(dòng)了物流等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展�？傊�，跨境電商的創(chuàng)新能力和靈活性以及符合市場(chǎng)需求變化的特點(diǎn)是優(yōu)于傳統(tǒng)一般貿(mào)易的，尤其是為傳統(tǒng)外貿(mào)拓展了營(yíng)銷渠道和國(guó)際市場(chǎng)空間，應(yīng)好好愛護(hù)這一新生事物，使這一貿(mào)易方式做大做強(qiáng)，成為中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引擎。
　　未來5~10年，信息技術(shù)及其應(yīng)用仍將快速發(fā)展，電子商務(wù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。從國(guó)際看，全球化生產(chǎn)和流通進(jìn)程的加快要求電子商務(wù)不斷創(chuàng)新。隨著科技的不斷進(jìn)步、生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的日益密切，電子商務(wù)將逐漸成為全球生產(chǎn)和流通的重要組織方式，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新技術(shù)、新理念的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;積極參與并引領(lǐng)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則制定，加強(qiáng)在全球信息經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)和控制權(quán)，深入?yún)⑴c到全球化生產(chǎn)和流通的變革中。
　　因此，中國(guó)還是應(yīng)該大力促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在跨境電商的政策方面，應(yīng)以“促進(jìn)+規(guī)范”為主，政府既要加強(qiáng)法律體系、市場(chǎng)體系、誠(chéng)信體系等支撐體系的建設(shè)，又要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，留出足夠的空間讓市場(chǎng)做主。“4.8新政”對(duì)B2C的監(jiān)管和通關(guān)既落后于行業(yè)發(fā)展需要，也不符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，會(huì)束縛跨境電子商務(wù)的發(fā)展。若改變現(xiàn)有監(jiān)管措施缺乏實(shí)際可操作性的現(xiàn)象，就要重新制定專門針對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的通關(guān)、商檢措施，使跨境電子商務(wù)的監(jiān)管符合信息化的發(fā)展要求，并逐步建立起政府與行業(yè)、制度與規(guī)范、普適與專項(xiàng)相結(jié)合的多層次監(jiān)管體系。
　　要讓市場(chǎng)主體有足夠的信心，充分認(rèn)識(shí)跨境電商的作用和趨勢(shì)，提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。未來的政策導(dǎo)向既要鼓勵(lì)出口，也要鼓勵(lì)進(jìn)口；既要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售B2C的發(fā)展，又要鼓勵(lì)B2B的發(fā)展。要大力提高支付、通關(guān)等各環(huán)節(jié)便利化水平，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。強(qiáng)化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)功能，推廣復(fù)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)參與國(guó)際組織關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則、條約、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，鼓勵(lì)各類跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)商發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)走出去建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和資源鏈上構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)自建或合作共建特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)平臺(tái)，以特色化的產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)從事跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)范化發(fā)展，完善跨境零售進(jìn)口稅收模式，鼓勵(lì)跨境零售出口，加強(qiáng)與主要跨境零售出口市場(chǎng)在數(shù)據(jù)流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的交流和合作，支持通過現(xiàn)代化物流技術(shù)實(shí)現(xiàn)的跨境零售業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新、誠(chéng)信的可持續(xù)發(fā)展電子商務(wù)生態(tài)圈。