為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)），全面推進(jìn)“十三五”期間我省快遞業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)，1月26日，省政府網(wǎng)站發(fā)布了省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五種理念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌足短板，以“互聯(lián)網(wǎng) ” 快遞為方向，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的基本原則，加快構(gòu)建輻射中西部、聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略格局，走出一條有別于東部、優(yōu)于西部的快遞業(yè)發(fā)展新路子，為全省經(jīng)濟(jì)追趕超越發(fā)展再添新動(dòng)能，為人民群眾生活提供新業(yè)態(tài)。 

　　五年內(nèi) 全國(guó)重點(diǎn)城市48小時(shí)投遞 

　　通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境和快遞業(yè)空間布局，解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，到2020年，全省快遞業(yè)務(wù)收入突破120億元、業(yè)務(wù)量突破10億件、進(jìn)出省逆差（派收比）控制在2∶1、新增就業(yè)3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣級(jí)以上城市24小時(shí)投遞、全國(guó)重點(diǎn)城市48小時(shí)投遞，國(guó)際快件通達(dá)效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，將陜西打造成為“一帶一路”最便捷的快遞服務(wù)中心。 

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)來(lái)陜?cè)O(shè)立企業(yè)總部 

　　從落地優(yōu)惠、航線(xiàn)時(shí)刻、運(yùn)輸集散補(bǔ)貼和加強(qiáng)服務(wù)等方面，深化與FedEx等四大國(guó)際巨頭合作，吸引來(lái)陜分撥、報(bào)關(guān)和結(jié)算。研究制訂引入EMS、順豐、“四通一達(dá)”等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)工作方案，鼓勵(lì)來(lái)陜?cè)O(shè)立企業(yè)總部、全國(guó)性區(qū)域總部。深化落實(shí)省政府與知名企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。 

　　重點(diǎn)培育1—2家本土快遞龍頭企業(yè) 

　　培育本土龍頭企業(yè)。引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)直營(yíng)延伸、股份制改造等途徑，實(shí)施兼并、聯(lián)合、重組等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)培育1—2家西部領(lǐng)先、在全國(guó)有一定影響力、快遞業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的本土快遞龍頭企業(yè)。 

　　推進(jìn)實(shí)施“電商下鄉(xiāng)”工程 

　　提升電商平臺(tái)功能。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)，推進(jìn)實(shí)施“電商下鄉(xiāng)”工程。引入知名電商在陜?cè)O(shè)立運(yùn)營(yíng)中心或獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域型中轉(zhuǎn)倉(cāng)，推行“干線(xiàn)物流中轉(zhuǎn)倉(cāng) 快遞”模式。 

　　研究設(shè)立大型免稅購(gòu)物中心 

　　構(gòu)建跨境電商平臺(tái)。大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，加快引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)，積極發(fā)展保稅備貨、跨境直郵、海外倉(cāng)模式，支持符合條件的地區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。研究設(shè)立大型免稅購(gòu)物中心。 

　　加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付 

　　發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)模式，健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放寬抵質(zhì)押要求，開(kāi)展適應(yīng)快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。結(jié)合大數(shù)據(jù)發(fā)展，發(fā)展信用貸款。 

　　鼓勵(lì)建設(shè)快遞企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái) 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)云計(jì)算應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)快遞企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)，支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在快遞領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，利用商務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索在延安和安康建立大數(shù)據(jù)中心。 

　　支持快遞企業(yè)建設(shè)企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng) 

　　打造智慧物流。支持快遞企業(yè)建設(shè)企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等專(zhuān)用技術(shù)裝備，推進(jìn)重點(diǎn)快遞企業(yè)普遍使用機(jī)械傳輸、手持終端設(shè)備。統(tǒng)一電子運(yùn)單編碼、數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)信息系統(tǒng)與交通物流信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。 

　　引導(dǎo)快遞企業(yè)入?yún)^(qū)聚集發(fā)展 

　　健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)等公共資源，支持“交郵合作”，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、農(nóng)資配送點(diǎn)、村郵站和快遞服務(wù)點(diǎn)“多點(diǎn)合一”，提高農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和使用率。在有條件的市（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)具備集中倉(cāng)儲(chǔ)、快件集散、冷鏈物流等功能于一體的快遞物流園區(qū)，引導(dǎo)快遞企業(yè)入?yún)^(qū)聚集發(fā)展。 

　　支持快遞企業(yè)開(kāi)展代收貸款業(yè)務(wù) 

　　優(yōu)化城市快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持快遞企業(yè)或第三方在政府機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)、地鐵站設(shè)置智能快件箱或“快遞墻”。鼓勵(lì)建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或服務(wù)對(duì)象超過(guò)1萬(wàn)人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高等學(xué)校配套建設(shè)適當(dāng)?shù)目旒�用房。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。支持快遞企業(yè)開(kāi)展代收貸款業(yè)務(wù)。 

　　快遞車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)示 

　　解決好“最后一公里”問(wèn)題。落實(shí)快遞車(chē)輛便利通行政策�？爝f車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)示、指定類(lèi)型，并允許在限行路段、區(qū)域優(yōu)先安排通行時(shí)間、路線(xiàn)。各市（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法。放寬對(duì)快遞企業(yè)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)的投放數(shù)量限制。 

　　鼓勵(lì)快遞服務(wù)工業(yè)個(gè)性化定制 

　　鼓勵(lì)快遞服務(wù)工業(yè)個(gè)性化定制。鼓勵(lì)電子信息、汽車(chē)、醫(yī)藥等技術(shù)密集型制造業(yè)整合高價(jià)值、小批量、多批次的遞送需求，依托航空快遞、限時(shí)快遞等開(kāi)展精益制造和準(zhǔn)時(shí)制造。支持快遞企業(yè)完善專(zhuān)業(yè)服務(wù)和技術(shù)裝備，發(fā)展再包裝、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)，為工業(yè)生產(chǎn)提供一體化供應(yīng)鏈解決方案。 

　　鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在淘寶、京東等知名網(wǎng)商設(shè)立展銷(xiāo)平臺(tái) 

　　支持快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在淘寶、京東等知名網(wǎng)商設(shè)立展銷(xiāo)平臺(tái)。引導(dǎo)快遞企業(yè)重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，提供包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)出省規(guī)模。 

　　開(kāi)行西安與主要城市間的跨局直達(dá)快運(yùn)列車(chē) 

　　推動(dòng)快遞“上車(chē)”。推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線(xiàn)”模式，鼓勵(lì)市到縣和縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)快件。鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)電商快遞O2O平臺(tái)。開(kāi)展高鐵快件運(yùn)輸，在高鐵樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所；開(kāi)行西安與主要城市間的跨局直達(dá)快運(yùn)列車(chē)。 

　　在西安、安康、陜北等地開(kāi)展無(wú)人機(jī)寄遞包裹試點(diǎn) 

　　支持快遞企業(yè)增開(kāi)快件直達(dá)航路，鼓勵(lì)快遞企業(yè)包機(jī)、包艙運(yùn)遞快件。鼓勵(lì)快遞企業(yè)組建自營(yíng)航空貨運(yùn)公司，在航線(xiàn)、航班時(shí)刻、貨機(jī)及設(shè)備購(gòu)置、地面服務(wù)等方面給予政策支持。在空港新城規(guī)劃建設(shè)航空快件分撥中心，在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心并整合國(guó)際郵件監(jiān)管中心功能。在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、航空港建設(shè)跨境電商快件分撥中心。在西安、安康、陜北等地開(kāi)展無(wú)人機(jī)寄遞包裹試點(diǎn)。 

　　向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放快遞市場(chǎng) 

　　簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)。向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放快遞市場(chǎng)，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦證手續(xù)，落實(shí)工商登記“一照多址”和年度報(bào)告制度�？爝f企業(yè)設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，可向分支機(jī)構(gòu)所在地市、縣（區(qū)）工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。 

　　推行電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式 

　　縮短口岸通關(guān)時(shí)間。建立與國(guó)際快遞業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人力等監(jiān)管資源配置機(jī)制，實(shí)行 “5 2”工作制和24小時(shí)預(yù)約報(bào)關(guān)、報(bào)檢，延長(zhǎng)有效工作時(shí)間。完善口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)通信基站。推行電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式。 

　　建立違法失信主體“黑名單” 

　　建立健全安全監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管和安全監(jiān)管信息平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、X光機(jī)檢驗(yàn)制度，完善應(yīng)急管理機(jī)制，研究組建省郵政業(yè)安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度。 

　　對(duì)將總部機(jī)構(gòu)設(shè)在我省的龍頭快遞企業(yè)用地給予優(yōu)先保障 

　　強(qiáng)化快遞用地支持。各市（區(qū)）要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。對(duì)將總部機(jī)構(gòu)設(shè)在我省的龍頭快遞企業(yè)用地給予優(yōu)先保障。快遞用地享受物流倉(cāng)儲(chǔ)用地政策。重大快遞業(yè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可給予城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免優(yōu)惠。 

　　推進(jìn)新能源快遞汽車(chē)購(gòu)置及租賃模式，落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策 

　　落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。中、省預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。總部機(jī)構(gòu)設(shè)在我省的龍頭快遞企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅可按申請(qǐng)實(shí)行全省匯總繳納。在“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間，對(duì)稅負(fù)上升的快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)稅負(fù)增加部分給予財(cái)政補(bǔ)貼。給予農(nóng)特產(chǎn)品快遞外銷(xiāo)出省一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼。推進(jìn)新能源快遞汽車(chē)購(gòu)置及租賃模式，落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策。 

　　對(duì)快遞企業(yè)引入高級(jí)管理人才，在住房補(bǔ)貼等方面支持 

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要將快遞員列入當(dāng)?shù)亍堵殬I(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》，并對(duì)符合政策或補(bǔ)貼條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)當(dāng)年參加快遞職業(yè)培訓(xùn)、取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，并從事郵政快遞行業(yè)的本省農(nóng)村勞動(dòng)者，可比照省相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)初次郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定并取得資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的符合條件的人員，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)快遞企業(yè)引入的緊缺高級(jí)管理人才，在住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面予以支持。