關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知財(cái)資〔2020〕97號黨**有關(guān)部門，***各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，**人大**會辦公廳，****辦公廳，比較高**法院，比較高**檢察院，各民主黨派**，有關(guān)**團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)**管理企業(yè)：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)（以下簡稱固定資產(chǎn)）是行政事業(yè)單位為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限和單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物，**設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等。做好固定資產(chǎn)管理工作，對于提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理整體水平、更好地服務(wù)與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。為**落實(shí)黨**、***關(guān)于“過緊日子”的要求，有效盤活并**使用固定資產(chǎn)，地解決固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、落實(shí)管理責(zé)任，健全管理制度（一）明晰責(zé)任。各級財(cái)政部門要強(qiáng)化和落實(shí)綜合管理職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理頂層設(shè)計(jì)，明確固定資產(chǎn)管理要求。各部門要切實(shí)履行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制。對學(xué)校采購需求（方案、資金、價(jià)格等）從學(xué)校到教育主管部門的逐級審批，支持“不見面辦理”。黑龍江高校項(xiàng)目管理決策平臺

    第七條采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、采購政策和**有關(guān)規(guī)定，符合**強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定。第八條確定采購需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。第九條采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者**方案的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明采購標(biāo)的的功能、應(yīng)用場景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。采購需求可以直接引用相關(guān)**標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。第十條采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。第十一條對于下列采購項(xiàng)目。吉林中小學(xué)項(xiàng)目管理平臺避免將專業(yè)的資產(chǎn)入庫工作全部交由學(xué)校在裝備后進(jìn)行補(bǔ)登，造成信息衰減。

    對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。第三十七條在采購項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購方式、評審規(guī)則、供應(yīng)商資格條件等存在歧視性、限制性、不符合采購政策等問題的，依照《中華*****采購法》等**有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條在采購項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人存在無預(yù)算或者超預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、鋪張浪費(fèi)、未按規(guī)定編制采購實(shí)施計(jì)劃等問題的，依照《中華*****采購法》、《中華*****預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《黨政**厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等**有關(guān)規(guī)定處理。第六章附則第三十九條采購項(xiàng)目涉及**秘密的，按照涉密采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條因采購人不可預(yù)見的緊急情況實(shí)施采購的，可以適當(dāng)簡化相關(guān)管理要求。第四十一條由集中采購機(jī)構(gòu)**的批量集中采購和框架協(xié)議采購的需求管理，按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。第四十三條本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的****、事業(yè)單位和團(tuán)體**。第四十四條本辦法自2021年7月1日起施行。

    嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批程序，及時(shí)處置固定資產(chǎn)。對長期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置，切實(shí)解決“銷賬難”的問題。固定資產(chǎn)處置要做到公開、公正、公平。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評估，數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，通過進(jìn)場交易、等公開方式處置。確實(shí)不具備使用價(jià)值的處置資產(chǎn)，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開處置。處置收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、傭金等費(fèi)用后，按照非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。四、完善追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查（十二）損失追責(zé)。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制，落實(shí)損失賠償責(zé)任。對因使用、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失、損毀等情形，按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（十三）績效管理。各級財(cái)政部門、各部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)全過程績效管理機(jī)制，對固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，賬實(shí)相符情況，配置效率、使用效果、處置以及收入管理、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況設(shè)置具體績效指標(biāo)，實(shí)施問效。（十四）監(jiān)督檢查。各級財(cái)政部門會同主管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。簡化了資產(chǎn)入庫的流程，一改傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式。

    提高裝備適用性。鼓勵結(jié)合本地文化、勞動技術(shù)、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據(jù)教學(xué)活動需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設(shè)備，鼓勵配備便攜式終端。（二）提升管理水平規(guī)范配備機(jī)制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)裝備項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施計(jì)劃預(yù)算、配備方案、采購、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)維服務(wù)等。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的原則和程序執(zhí)行，確保采購達(dá)標(biāo)合規(guī)，滿足質(zhì)量要求。建立裝備配備典型案例與采購案例數(shù)據(jù)庫，為裝備采購配備提供參考。構(gòu)建質(zhì)量體系。采購裝備時(shí)要將標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)寫入招標(biāo)文件和采購合同，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心。建立裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和論證機(jī)制，經(jīng)過危害性測試和教學(xué)適應(yīng)性評價(jià)的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入。充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)作用，對進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。建立裝備質(zhì)量內(nèi)部通報(bào)制度，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場監(jiān)管部門報(bào)告情況。要對易燃易爆定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，確保安全使用。打造管理平臺。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升裝備管理能力。制訂裝備管理辦法，規(guī)范裝備管理基本流程。建設(shè)相關(guān)管理信息系統(tǒng)，以產(chǎn)品信息、采購信息、裝備管理和使用信息為內(nèi)容。 教育主管部門或?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)對采購項(xiàng)目實(shí)施過程的有效監(jiān)管（質(zhì)量、工期、成本）。廣西高校項(xiàng)目管理系統(tǒng)

按照教學(xué)設(shè)備的性能和存放要求。黑龍江高校項(xiàng)目管理決策平臺

    提升裝備管理信息化水平。各地要積極部署實(shí)施、推動應(yīng)用，加強(qiáng)裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯與資產(chǎn)運(yùn)維管理，保障裝備資產(chǎn)與資源充分發(fā)揮效益。（三）推動應(yīng)用服務(wù)教育教學(xué)。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推動裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，服務(wù)教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，推動教學(xué)和育人方式。推行實(shí)驗(yàn)室、教室全天向?qū)W生開放，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習(xí)的管理制度。鼓勵各地立足促進(jìn)學(xué)展和提升管理水平，應(yīng)用裝備積極開展科學(xué)、實(shí)踐活動。創(chuàng)新圖書館、體育場館、校外綜合社會實(shí)踐基地等各類資源使用方式，充分發(fā)揮其育人功能。提高教師應(yīng)用水平。各地要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對相關(guān)教師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應(yīng)用與管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)教師的裝備通用技能與技能培訓(xùn)，著力提高教師應(yīng)用水平。積極開展裝備應(yīng)用與學(xué)科教學(xué)教研活動，推動實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程教學(xué)融為一體，提高教師教育教學(xué)水平。健全考評機(jī)制。各地要建立配備質(zhì)量與效益評價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)審計(jì)與評價(jià)。建立裝備建設(shè)及其應(yīng)用效果的動態(tài)調(diào)查、監(jiān)測與評估制度。將和地區(qū)裝備建設(shè)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的開展情況納入辦學(xué)水平督導(dǎo)評估體系，將教師裝備應(yīng)用能力納入教師考核體系，健全績效考核辦法。 黑龍江高校項(xiàng)目管理決策平臺