新出臺的《快遞暫行條例》已經(jīng)自2018年5月1日起施行。在新規(guī)施行后，“最后一公里”配送、快遞實名制、隱私泄露等曾經(jīng)困擾民眾的“老問題”如今解決了么?記者日前對此進行了調(diào)查。

驛站代收仍不經(jīng)收件人允許 “最后一公里”難題仍待解

“我以前經(jīng)常收到短信，告訴我快遞放在柜子里了，最過分的時候，甚至短信都不給我發(fā)，我還要去購物平臺查詢物流。”談到曾經(jīng)各種各樣的“被簽收”經(jīng)歷，家住北京的王女士如此告訴記者。

“不過在五一之后，感覺情況好轉(zhuǎn)了不少，類似于以往的事件還沒有發(fā)生過。”王女士說。

據(jù)中國政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2018年第一季度，中國快遞業(yè)務量累計完成99.2億件，日均1.3億件，業(yè)務量規(guī)模連續(xù)4年位居世界第一。中國快遞總量如此之大，可在用戶體驗最為直接的配送環(huán)節(jié)，則長時間給用戶帶來困擾。

根據(jù)新出臺的《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。這也意味著，如果快遞員拒絕送貨上門，則屬于違規(guī)的行為。

家住哈爾濱市的陸文婷主要從網(wǎng)上購物，她告訴記者，因為自己的孩子剛滿一歲，需要時刻有大人在身邊。“經(jīng)常下樓取快遞，帶孩子也不是，不帶孩子也不是，給生活添了不少麻煩。”

“我在五一之前就知道這個政策了，本來想五一之后就不會再有這個煩惱，沒想到部分快遞員還是不買賬。”陸文婷介紹，就在5月4日，她還收到了一條短信，告訴她快遞放在了小區(qū)的快遞柜里。

而當陸文婷給快遞員打電話詢問為何不與她聯(lián)系時，快遞員則稱，“以前一直都這樣，不清楚這個規(guī)定。”

在北京市朝陽區(qū)的某個小區(qū)，一位快遞員告訴記者，自己常跑的這個小區(qū)上班族比較多，如果是在工作日白天配送，征求用戶的意見后也基本上都要放在快遞柜內(nèi)，還不如直接放進去，以節(jié)省時間。

最初，菜鳥驛站和快遞柜是消費者淘寶網(wǎng)購收貨不便時，可以選擇的代收點，但如今它已經(jīng)成了消費者的“默認”收貨地址。

收件人登錄淘寶網(wǎng)或菜鳥裹裹查物流、等待接收取件碼，然后自己去代收點或快遞柜取件，幾乎已經(jīng)是末端投遞的固定模式——除順豐和京東，圓通、申通、中通、韻達、全峰等加入了菜鳥網(wǎng)絡(luò)的快遞公司，極少再電話通知取件人。這一現(xiàn)象的負面效果是——不僅忽略了收件人的驗視權(quán)，還經(jīng)常產(chǎn)生由收件人買單的“逾期費”。

《快遞暫行條例》關(guān)注到了這一痛點，明確規(guī)定“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收，收件人或者代收人有權(quán)當面驗收”。

5月1日是《條例》實施首日，成效如何?當天，記者向多位市民了解到，很多快遞員這天依舊沒有電話通知，照舊將快件放在了代收點。

根據(jù)物流信息，北徐花園的秦強1日將收到EMS和圓通的兩個快遞。從前，小區(qū)的快遞都會送到20號樓的菜鳥驛站，新規(guī)實施第一天正值“五一”假期，秦強期待快遞員能來電征詢自己的需求，將快遞送到家中。但這兩個快遞都像從前一樣，一大早就被直接送到了菜鳥驛站。家住名泉春曉F區(qū)的韓燕這天下午同樣直接收到速遞易快遞柜的取件碼，韻達的快遞員并沒有電話詢問。

御景城的劉女士說，1日上午她到小區(qū)的菜鳥驛站咨詢寄件價格，并詢問菜鳥驛站是否知道《條例》的要求，對方表示知情，但稱“只是快遞柜要求打電話，驛站不用”。而到新龍家園派件的中通快遞員昨日告訴記者，他目前沒有被要求電話通知收件人，所以1日仍然直接將快遞放在了小區(qū)內(nèi)速遞易、日日順的快遞柜。

看來《條例》的落地情況還不盡如人意，對此快遞員有自己的理由，采訪中有位快遞小哥算了一筆賬，他們平均每天派送200個快件，而大多數(shù)情況下，收件人都不在家，如果每個快件都先上門查看、再打電話聯(lián)系，會嚴重影響投遞效率。

快遞實名制，落實情況如何?

快遞實名制，同樣是本次《條例》中的一個重要關(guān)注點。

快遞實名制是指寄件人需要出示身份證、登記個人信息，已于2015年底正式推行。

《條例》進一步明確，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

5月8日上午，記者來到北京市朝陽區(qū)某快遞點，當提出沒帶身份證件是否可以寄快遞時，一位工作人員表示，必須出示身份證件或提供身份證號碼，否則不予收寄。同時，這位工作人員告訴記者，在快遞新規(guī)實施后，該公司的系統(tǒng)已經(jīng)升級，如果不通過實名制驗證，則無法下單。

而在8日下午，記者則嘗試了網(wǎng)上下單、快遞員上門的郵寄方式。當記者在注冊了某快遞品牌的微信小程序的過程中，并未出現(xiàn)實名制要求。

隨后，在記者下單時，小程序內(nèi)界面顯示“因國家政策要求，寄件時請出示有效證件”的字樣，但在寄件時，快遞工作人員并未要求記者出示身份證件。

快遞單上的隱私保護是否有加強?

在快遞實名制推行的同時，對于其可能帶來的隱私泄露問題，同樣被用戶所關(guān)注。

《條例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴重的最高處10萬元罰款。

說起快遞帶來的隱私泄露，或許不少人都會首先想到快遞運單上的個人信息。

李欣是北京一家公司的行政人員，她告訴記者，因為自己所在的公司和某品牌快遞有合作，所以公司常年都備有大量紙質(zhì)快遞單，當員工有快遞需求時，再填單郵寄。

“單位不少員工都跟我提過，希望可以使用電子運單。”李欣說，在單位員工看來，電子運單不僅操作更為方便，也有利于保護個人隱私。這段時間，她也正在和快遞公司協(xié)商，看是否可以全面使用電子運單。

根據(jù)今年1月召開的2018年全國郵政管理工作會議通報的數(shù)據(jù)顯示，2017年，主要品牌快遞企業(yè)電子運單普及率提升至80%。

據(jù)某品牌快遞的一位工作人員介紹，公司在電子運單上已經(jīng)對用戶的個人信息做了處理，而傳統(tǒng)的手填單據(jù)則正在被逐步替換，但仍需要一定的時間。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)

末端投遞責任不明 驛站和快遞“踢皮球”

在《快遞暫行條例》出臺前，“最后一公里”不再歸快遞員負責，導致丟件、錯件再也不是給快遞公司打電話就能解決的事，驛站和快遞“踢皮球”成了常態(tài)。

家住棋盤小區(qū)的王先生告訴記者，4月2日，EMS快遞員在沒有通知自己的情況下，把快遞放到了小區(qū)的菜鳥驛站，但前去取件時，快遞已經(jīng)丟失�？爝f員卻表示快遞已經(jīng)被驛站簽收了，建議王先生找不到的話直接報警。王先生說，當時菜鳥驛站也把責任推給了EMS快遞員，但快遞員查監(jiān)控證明快遞確實已經(jīng)被菜鳥驛站簽收，于是此事便不了了之，丟了快遞只能王先生自認倒霉。

從以前的打開家門就能收件，到如今不得不自己跑腿，很多人不知道的是，其實驛站有義務上門派件。

按照菜鳥驛站官方的規(guī)定，快遞員應征得收件人同意后再把快遞交由驛站代管，且如果消費者不同意自行取貨，還需要驛站工作人員上門送貨，或聯(lián)系快遞員把貨物送到指定位置。“如果被投訴，驛站可以舉證，證明已派送或交給快遞員，才不會被責，但如果確實是驛站的問題，會有相應的處罰。”

然而，記者以加盟為由聯(lián)系上了菜鳥驛站濟南市的一家服務商，這家名為濟南千驥貿(mào)易有限公司的工作人員告知“只發(fā)短信就行”，表示不需要驛站送件。

律師劉潔表示，直接郵寄到快遞柜或驛站沒有征得消費者同意，不光違反相關(guān)法律，也違反合同約定。“快遞員應當投遞到該地址，沒有經(jīng)過消費者同意擅自改變到另外地址，屬于沒有履行合同義務，由此產(chǎn)生的快遞柜費用也不該由收件人承擔。”劉潔說。

菜鳥驛站被指“店大欺客”“要求送貨”會被“拉黑”

根據(jù)菜鳥驛站官網(wǎng)上的介紹，菜鳥驛站致力于為消費者提供多元化的“最后一公里”服務。但這“最后一公里”，卻也成為收件人最“麻煩”的一公里。采訪中有市民表示，菜鳥驛站帶來的麻煩，主要體現(xiàn)在快遞公司被整合后，無論哪家快遞都不再送貨上門了。而菜鳥雖然沒有一個快遞員，卻控制了快遞訂單的分發(fā)，掌握了核心環(huán)節(jié)，擁有了不懼怕投訴并能脅迫收件人的“大權(quán)”，快遞員則成了只負責運送的“苦力”。

名泉春曉小區(qū)的錢先生說，他就因為給了小區(qū)東門外的菜鳥驛站差評，就被驛站“拉黑”，再也沒有收到過取件短信。

御景城的劉女士同樣曾被拉進黑名單，直到4月29日她才收到了兩年來第一個取件短信。“我兩年前生完二胎，沒法自己下樓，就因為經(jīng)常要求驛站送件被拉進了黑名單。”劉女士說，她一周前直接問驛站工作人員為何拉黑自己，在工作人員的電腦上她看到了大量被拉黑的手機號碼，備注的原因多數(shù)是“要求上門”，其他的多為“曾投訴驛站”。在劉女士的要求下，工作人員才將她從黑名單中刪除。

市民鄭露告訴記者，菜鳥驛站掌握大部分快遞公司的物流信息后，自己的網(wǎng)購似乎毫無隱私可言，因為只要在淘寶上操作退貨，附近菜鳥驛站的系統(tǒng)中都有顯示。“有一次我買了幾件衣服，在淘寶上點擊了退款，但并沒有要求上門取件，而是自己把衣服拿到了菜鳥驛站。但我一過去，工作人員就說他們已經(jīng)收到我下的單了，退什么、退到哪兒全都知道。這是不是意味著我們的網(wǎng)購，在菜鳥網(wǎng)絡(luò)下一點隱私都沒有?”鄭露說。

阿里系養(yǎng)活快遞公司 菜鳥網(wǎng)絡(luò)壟斷末端

菜鳥驛站的布點主要在社區(qū)和高校里，目前數(shù)據(jù)顯示其總量達到4萬個左右。以“三通一達”為代表的快遞公司，出于生存壓力紛紛“依附”菜鳥驛站。

業(yè)內(nèi)人士不止一次指出，阿里在電商市場占比80%，快遞公司幾乎靠阿里“養(yǎng)”，即使目前沒有加盟菜鳥網(wǎng)絡(luò)的順豐也要看其臉色，因為順豐差不多有20%的訂單來自阿里系，且主要是家電、3C的高端賣家。掌握源頭與末端，菜鳥驛站頗有壟斷之勢。有人提出質(zhì)疑，若是阿里封殺某一家不加盟菜鳥的快遞公司，禁止賣家用其發(fā)貨，那再好的服務也終將被打壓，屆時快遞行業(yè)恐有“劣幣驅(qū)逐良幣”之憂。

事實上，這樣的情況已經(jīng)有了苗頭——2017年“雙11”過后，大批消費者吐槽蘇寧快遞物流太慢，這個突然冒出來的快遞公司，被證明是淘寶方面指定的賣家發(fā)貨公司。

阿里的野心是隨著快遞行業(yè)的發(fā)展一同爆發(fā)的——根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2017年全國快遞業(yè)務量完成了400.6億件，是2007年的33.4倍，年均增長42%，不出六七年，每天就能達到10億件的快遞量。據(jù)稱，阿里和菜鳥網(wǎng)絡(luò)未來五年將投入1000億元升級全球智慧物流網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)“全國24小時、全球72小時必達”的目標。

菜鳥總裁萬霖也表示，新零售將推動物流進入分鐘級配送時代，時間越來越短，速度越來越快，但決定一個商品能不能給用戶帶來更快更好的購物體驗，卻在于配送的“最后一公里”上。

新規(guī)有望改善代收環(huán)境 破題“末端投遞”有待考驗

快遞員為何不愿給收件人打電話?記者向韻達快遞員了解到，他們每天200件左右的派件量，挨個打電話再爬樓梯送上門，非常浪費時間，還會遇到收件人不接電話的情況，與快遞柜或驛站每件幾毛錢的費用相比，時間成本當然更加寶貴。

雖然新規(guī)實施首日遭遇碰壁，但物流線下門店小兵驛站預測，《條例》出臺還是會對代收點帶來很大影響。

cnbeta中文業(yè)界資訊站官網(wǎng)近日針對快遞的末端投遞發(fā)起了投票，“最近不少快遞公司開始將快遞默認送到快遞柜以及菜鳥驛站，您認為?”在目前已經(jīng)參與投票的989人中，29.6%認為“可以接受，但最好能提前電話和短信通知”，25.6%認為“不接受，快遞門到門就是應該送上門，不應偷懶”，另有12.9%認為“應該提供免費的代收服務，甚至給收件人補貼，不應額外收費”，還有8.8%認為應當更人性化，根據(jù)貨物尺寸、重量決定是否上門�？梢姡�每個小區(qū)、個人的具體情況不同，導致每個收件人的需求也不一致，想完全實現(xiàn)收件人與快遞員、代收點之間的和諧是個難題。

中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林在接受記者采訪時表示，未來快遞配送的模式一定是多種多樣的，最重要是選擇適合當?shù)貙嶋H情況的，選擇讓配送過程的每一個參與者，無論是物業(yè)工作人員、快遞小哥還是簽收用戶都滿意的配送方式。