3月27日，國務(wù)院發(fā)布了《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2018年5月1日起施行�？爝f行業(yè)專家、貫鑠企業(yè)CEO趙小敏表示，《條例》的出臺對快遞行業(yè)來說具有里程碑的意義，除了郵政法以外，該條例是國務(wù)院體系出臺的最高的行業(yè)法規(guī)。

國家郵政局也在第一時間對《條例》進行了解讀，國家郵政局認(rèn)為《條例》 的出臺旨在為我國快遞業(yè)由大變強提供強而有力的制度保障�！稐l例》的出臺，從國務(wù)院行政法規(guī)的高度宣告郵政業(yè)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

近些年來，我國快遞業(yè)飛速發(fā)展，自2014年以來，我國快遞業(yè)務(wù)量每年增長100億件，2017年我國快遞業(yè)務(wù)量突破400億件大關(guān)。并且，我國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一。但是，近幾年來，我國快遞業(yè)的野蠻生長現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，這也就有了“中國是快遞大國但不是快遞強國”的說法。

隨著快遞業(yè)的發(fā)展，快遞服務(wù)日漸成為人們?nèi)粘Ｉ�活離不開的重要基礎(chǔ)服務(wù)。為了滿足人們對美好生活的向往，我國快遞服務(wù)品質(zhì)自然也要跟上來。國家郵政局對《條例》的解讀中就提到，制定《快遞暫行條例》正是為了保障我國快遞業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，促進高質(zhì)量的發(fā)展，建設(shè)郵政強國，更好地滿足人民對美好生活的用郵需求。

除了國家郵政局關(guān)于《條例》出臺的背景與目的的解讀外，業(yè)界專家也對《條例》的內(nèi)容進行了諸多解讀。

趙小敏認(rèn)為，《條例》主要有兩大塊內(nèi)容，一是發(fā)展保障，一個是加強監(jiān)管。在發(fā)展保障環(huán)節(jié)主要有3個亮點：一是《條例》中除了提到依法保障快遞從業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，也提到依法保障快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益，這點很重要。二是國家支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點布局。這與國家推出的鄉(xiāng)村振興計劃相符合，該內(nèi)容的發(fā)布也將會推動鄉(xiāng)村振興工作。三是國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。這是根據(jù)社會的變化以及消費者的需求而做出的“接地氣”的調(diào)整。

另外，趙小敏認(rèn)為《條例》的發(fā)展保障內(nèi)容還有很多方面可以在今后進行補充。比如關(guān)于員工權(quán)益保障方面，應(yīng)該考慮政策的具體落實。在使用環(huán)保包裝材料方面，現(xiàn)在是先探索和鼓勵企業(yè)使用，未來要強制使用環(huán)保材料。

《條例》另外一個重要內(nèi)容就是監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管。“事實上這塊內(nèi)容也是《條例》的核心，因為接下來五年快遞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞就是安全有序、健康發(fā)展。《條例》的發(fā)布，將使國家對快遞業(yè)的監(jiān)管提高到一個新的高度。”趙小敏認(rèn)為，《條例》在監(jiān)管方面制定的措施更加具體詳細(xì)。

中國商報記者注意到，《條例》中對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員做出嚴(yán)格要求，甚至對部分違規(guī)違法行為制定了非常具體的懲罰措施。比如停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會公告；以及因不可抗力或者其他特殊原因暫�？爝f服務(wù)，未及時向郵政管理部門報告并向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件等行為，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

《條例》中還要求快遞企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務(wù)，規(guī)定在7日內(nèi)予以處理并告知用戶，并對不按照規(guī)定提供投訴處理服務(wù)的行為設(shè)定了行政處罰。

從《條例》對發(fā)展保障的籠統(tǒng)概述，再到對監(jiān)管方面細(xì)致入微的要求與處罰，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《條例》對快遞行業(yè)來說，更多的意思是在加強對快遞業(yè)的監(jiān)管方面，也就是給快遞行業(yè)“立規(guī)矩”。

無規(guī)矩不成方面，快遞業(yè)的確需要有所約束，這是快遞業(yè)從野蠻生長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必要前提，也是我國從快遞大國走向快遞強國的必要手段。