日前,國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令,公布《快遞暫行條例》,該條例自2018年5月1日起施行。作為我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī),條例立足守住安全底線,明確了“實名制寄件”要求,寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄(3月28日《新京報》)。

近年來,我國快遞業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,連續(xù)4年位居世界第一,2017年包裹快遞量超過了美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,對全球增長貢獻(xiàn)率超過50%�？爝f業(yè)在迅猛發(fā)展的同時,也面臨著公共安全風(fēng)險高、消費者個人信息保護(hù)乏力等諸多現(xiàn)實困境。在此背景下,即將實施的《快遞暫行條例》首次以法律的形式確立了快遞寄件實名制,這對防范快遞業(yè)的公共安全隱患、依法保護(hù)消費者個人信息安全、促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,顯然意義重大。

我們知道,問題是時代的先聲。盡管近年來要求施行快遞實名制寄件的呼聲不斷高漲,主管部門也不遺余力地倡導(dǎo)實名制寄件,但在執(zhí)行過程中仍遭遇重重阻力。其中的緣由很多,各方的利益訴求沒有得到平衡兼顧或是關(guān)鍵因素。在利益訴求得不到兼顧的情形下,“看上去很美”的制度,也難免遭遇落地難的尷尬境地。因此,如何平衡兼顧各方利益訴求,也就成了快遞實名制寄件順利落地必須正視的現(xiàn)實課題。

不可否認(rèn),施行快遞實名制寄件,對于防范公共安全風(fēng)險隱患而言,最大的優(yōu)勢在于可以通過源頭追溯的方式,及時、準(zhǔn)確查找出寄件中存在的危險因素,防患于未然。然而,任何事物都有兩面性,如果在強(qiáng)制施行快遞實名制寄件的過程中,忽視防范實名制可能對消費者帶來的個人信息泄露風(fēng)險,那么即便消費者明知實名制寄件對公共安全不可或缺,相信其也不愿意配合。特別是在當(dāng)前我國個人信息安全保護(hù)堪憂、個人信息能夠輕易被泄露的現(xiàn)實語境下,部分消費者必將不愿意冒著風(fēng)險主動、自覺實名寄件。這也是前幾年實名制寄件受到不少消費者抵制,效果不佳的癥結(jié)所在,急需高度重視。

同時也應(yīng)看到,施行實名制寄件,快遞企業(yè)需要相應(yīng)地加大對寄件物品的安全檢測力度以及強(qiáng)化對消費者個人信息的審核,無形中增加了其經(jīng)營成本。在消費者個人信息泄露后,快遞企業(yè)還需要承擔(dān)法律責(zé)任。在經(jīng)營成本增加、法律責(zé)任明確的雙重壓力下,如果不考慮快遞企業(yè)的現(xiàn)實情況和合理訴求,要求其不折不扣地全面執(zhí)行實名制寄件,那么快遞企業(yè)極有可能對此心不甘、情不愿,甚至有可能為了規(guī)避成本壓力和法律責(zé)任風(fēng)險,在執(zhí)行過程中“下有對策”“暗度陳倉”,最終讓快遞實名制寄件有名無實。

欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。顯而易見,快遞實名制寄件的落地,須臾離不開對快遞企業(yè)和消費者兩方利益訴求的平衡兼顧。即將實施的《快遞暫行條例》對快遞企業(yè)及從業(yè)人員保障消費者個人信息安全作了一系列包括行政責(zé)任、法律責(zé)任在內(nèi)的具體規(guī)定,對快遞企業(yè)的訴求考慮則較少。相關(guān)職能部門應(yīng)視具體情況出臺相應(yīng)措施,補(bǔ)足這方面的短板。這既是快遞實名制寄件落地的要求,也是公平對待各方市場主體的要求。唯有在平衡兼顧各方利益訴求的基本前提下,才能確�？爝f實名制寄件行穩(wěn)致遠(yuǎn)、開花結(jié)果。