隨著物流寄遞行業(yè)的飛速發(fā)展，如何為物流寄遞行業(yè)提供安全、方便、快捷的監(jiān)管環(huán)境，也是擺在西安市公安局面前必解的命題。在全國(guó)沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，西安市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)成立后，通過(guò)不斷地探索和創(chuàng)新，走出了這一行業(yè)安全監(jiān)管的“西安模式”。

破冰 公安物流寄遞行業(yè)安全監(jiān)管白手起家

近年來(lái)，西安物流寄遞行業(yè)快速發(fā)展，但對(duì)這一行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，物流寄遞行業(yè)在公共安全、治安管理方面的隱患日益突出，甚至出現(xiàn)了為運(yùn)輸涉恐、涉案物品和盜搶等犯罪活動(dòng)提供了便利。

從2015年7月開(kāi)始，西安市公安局根據(jù)公安部《關(guān)于全面深化公安改革試點(diǎn)項(xiàng)目的安排意見(jiàn)》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面入手，積極推進(jìn)物流寄遞安全管理改革試點(diǎn)。2015年7月23日，西安市公安局成立了物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河。這一支隊(duì)下設(shè)11個(gè)業(yè)務(wù)大隊(duì)、警力196人，實(shí)現(xiàn)了警力無(wú)增長(zhǎng)改善。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了支隊(duì)、分局、派出所“三級(jí)管理、兩級(jí)指導(dǎo)”的物流寄遞安全管理工作體系。

探索 建立體系化行業(yè)監(jiān)管規(guī)章

很快，公安物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)從工作指導(dǎo)、治安管控、刑事偵查、系統(tǒng)建設(shè)、部門(mén)協(xié)作五個(gè)方面科學(xué)劃分，為構(gòu)建全新的行業(yè)管控和犯罪偵查機(jī)制，厘清了思路、找準(zhǔn)了方向。隨著《西安市公安局物流寄遞業(yè)監(jiān)督管理工作規(guī)定（暫行）》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了行業(yè)管理的執(zhí)法依據(jù)、分工管轄、責(zé)任主體、主要監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容等；結(jié)合實(shí)際制定了《西安市公安局物流寄遞行業(yè)治安管理工作制度》，明確了收寄驗(yàn)視制、實(shí)名登記制、警情報(bào)告制等13項(xiàng)具體辦法；研究制定了《西安市公安局打擊物流寄遞行業(yè)刑事犯罪活動(dòng)工作機(jī)制》，為打擊物流寄遞刑事犯罪工作提供了指導(dǎo)。

2016年1月1日起，25家寄遞企業(yè)省級(jí)分撥中心，X光機(jī)必須全部配備到位，確保從西安發(fā)出的快遞100%進(jìn)行X光機(jī)檢查，對(duì)落實(shí)寄運(yùn)物品100%先驗(yàn)視后封箱，寄遞物流活動(dòng)100%實(shí)名登記，郵件快件100%過(guò)X光機(jī)，具有重要意義。

創(chuàng)新 寄遞物流業(yè)治安管理APP軟件全市推行

為解決“實(shí)名收寄、開(kāi)箱驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢”難落實(shí)的問(wèn)題，市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研、論證，設(shè)計(jì)了一套在全國(guó)領(lǐng)先的依托現(xiàn)有智能手機(jī)的APP系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)快遞網(wǎng)點(diǎn)及快遞人員的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)，將“實(shí)名收寄、開(kāi)箱驗(yàn)視”的要求通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)。 2015年8月份，市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)選取了灃東分局轄區(qū)的快遞企業(yè)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，取得了良好社會(huì)反響。12月5日起，這一系統(tǒng)將在全市快遞企業(yè)正式啟動(dòng)。目前，全市13000余名快遞員已開(kāi)始使用這一APP收單。

12月14日，市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)政委李尊虎介紹，一年多來(lái)，他們支隊(duì)先后關(guān)停違規(guī)收寄“黑網(wǎng)點(diǎn)”442個(gè)，查獲禁寄物品1312件，破獲寄遞物流渠道刑事案件47起，初步形成了寄遞物流業(yè)安全管控與犯罪打擊的“西安模式”。這一模式，也得到了中央綜治辦、公安部、省公安廳、市公安局等上級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定，全國(guó)先后有44家省、市級(jí)公安部門(mén)及郵政管理部門(mén)到西安考察交流。