12月17日，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)12月22日徐州始發(fā)中亞國(guó)際貨運(yùn)班列開行情況以及意義。 

  擴(kuò)大新一輪對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì) 

  市政府新聞發(fā)言人、市口岸辦主任于洪亮說(shuō)，徐州作為全國(guó)重要綜合交通樞紐，長(zhǎng)三角區(qū)域北部中心城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心，徐州都市圈核心城市，歐亞大陸橋東橋頭堡上的重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。為此，進(jìn)一步打造加工貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電裝備、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)群便捷的進(jìn)出口貿(mào)易通道，已成為蘇北地區(qū)首要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和實(shí)施全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)�！耙宦芬粠А苯ㄔO(shè)目前成為國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)徐州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，工程機(jī)械、食品加工等產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)東西物流大通道的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如果沒有國(guó)際物流通道的支持，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)受到很大程度的影響。 

  鐵路運(yùn)輸在徐州地區(qū)一直是影響較大的運(yùn)輸方式，在大宗貨物運(yùn)輸方面一直占據(jù)較大的優(yōu)勢(shì)。按照中國(guó)鐵路總公司、上海鐵路局關(guān)于加快鐵路貨場(chǎng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)要求，以及徐州市政府“八大中心”戰(zhàn)略，結(jié)合全市鐵路貨場(chǎng)位置布局、周邊環(huán)境和貨場(chǎng)設(shè)施設(shè)備情況，擬將銅山鐵路貨場(chǎng)定位為全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)型鐵路綜合貨場(chǎng)，并升級(jí)改造為徐州地區(qū)鐵路綜合物流中心，同時(shí)申報(bào)陸路（鐵路）開放口岸。 

  在市委、市政府的全力努力下，在上海鐵路局的支持下，鐵路總公司已經(jīng)批準(zhǔn)了12月22日徐州發(fā)往霍爾果斯口岸的國(guó)際貨運(yùn)班列。同時(shí)全國(guó)鐵路2016年1月10日運(yùn)行的新鐵路運(yùn)行圖已經(jīng)確定了徐州（銅山站）發(fā)中亞的國(guó)際貨運(yùn)班列固定運(yùn)行線路。按照規(guī)劃初期國(guó)際班列每周1列，逐步增加到每周2列、甚至每日1列。貨運(yùn)班列主要過(guò)境口岸為阿拉善口岸和霍爾果斯口岸，目標(biāo)地區(qū)為中亞五國(guó)。下一步還將調(diào)研、開行中歐班列。 

  加快徐州融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局 

  于洪亮說(shuō)，中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的開通能夠促進(jìn)徐州加快融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，提升徐州對(duì)外開放水平。徐州位于新亞歐大陸橋東端，是國(guó)家規(guī)劃中明確的“一帶一路”戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點(diǎn)城市，這是國(guó)家對(duì)徐州的戰(zhàn)略定位。徐州如何盡快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的開通就為我們打開了一個(gè)突破口。徐州中亞國(guó)際貨運(yùn)班列開通后，就為徐州建立起一條直通中亞乃至歐洲地區(qū)的國(guó)際物流大通道，能夠極大促進(jìn)徐州包括淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市在內(nèi)的產(chǎn)品出口到中亞，進(jìn)一步擴(kuò)大徐州的對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)也為徐州今后加強(qiáng)與中亞地區(qū)的交流合作做好鋪墊，為本地企業(yè)走出去，到中亞和歐洲開拓市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。其次，中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的開通能夠發(fā)揮徐州鐵路綜合交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展。徐州鐵路貨運(yùn)中心年運(yùn)輸量位于上海鐵路局9大貨運(yùn)中心之首，銅山貨場(chǎng)是華東地區(qū)面積最大鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)，徐州被上海鐵路局列入其管轄范圍（三省一市）的六大全國(guó)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。班列開通以后，能夠吸引周邊地區(qū)的貨物向徐州集聚，使徐州成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至更大范圍鐵路物流的集散中心，為徐州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力。此外，中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的開通能夠大幅降低本地企業(yè)的出口成本，提高出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。徐州是全國(guó)工程機(jī)械之都，作為徐州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工程機(jī)械和建材在中亞地區(qū)有廣闊的市場(chǎng)。在徐州中亞貨運(yùn)班列未開通時(shí)，本地的這類產(chǎn)品出口要么先通過(guò)公路運(yùn)至新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸，在新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸報(bào)關(guān)后再通過(guò)鐵路出口到中亞地區(qū)；要么通過(guò)公路運(yùn)至連云港，在連云港報(bào)關(guān)后通過(guò)連云港中亞班列出口到中亞地區(qū)，這不僅較大程度上增加了出口的運(yùn)輸成本，而且由于無(wú)法享受本地便捷高效的通關(guān)服務(wù)，也增加了通關(guān)的時(shí)間成本。徐州中亞國(guó)際貨運(yùn)班列開通后，本地貨物在銅山貨場(chǎng)報(bào)關(guān)檢驗(yàn)后到霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸直接驗(yàn)放，這樣運(yùn)輸成本和通關(guān)成本大幅降低，相當(dāng)于直接大幅增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)效益。 

  多舉措助力班列成功首發(fā) 

  徐州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)董文劍說(shuō)，為更加有效保障徐州中亞國(guó)際并列順利運(yùn)行，徐州海關(guān)將推行以下服務(wù)舉措：提升電子口岸系統(tǒng)功能，具備且符合條件企業(yè)實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)模式，依托通關(guān)一體化改革，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，支持并推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用關(guān)檢合作“三個(gè)一”統(tǒng)一版“一次申報(bào)”系統(tǒng)，強(qiáng)化口岸聯(lián)檢單位間“三互”（即信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）。在區(qū)域通關(guān)模式下完善建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管，允許企業(yè)根據(jù)物流需求，自由選擇聯(lián)運(yùn)方式；對(duì)多式聯(lián)運(yùn)途中的貨物換裝、拆拼作業(yè)，不再分別進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)；原則上實(shí)施物流全程一次性查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。改進(jìn)和完善通關(guān)監(jiān)管作業(yè)流程，全面提高國(guó)際班列通關(guān)效率。 

  降低通關(guān)成本，搭建物流平臺(tái)。堅(jiān)決清理查處任何借用海關(guān)名義的亂收費(fèi)行為，在通關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)海關(guān)將不收取任何費(fèi)用。對(duì)高資信企業(yè)實(shí)施較低或不予查驗(yàn)，降低企業(yè)查驗(yàn)成本。對(duì)于代理報(bào)關(guān)企業(yè)，全面取消預(yù)錄入業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、客戶端部署場(chǎng)地等限制。全力支持設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，在多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建成后，允許開展換裝、分包、拆拼等增值服務(wù)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式自由換裝、各種貨物類型自由集散的綜合服務(wù)樞紐形成。對(duì)屬于海關(guān)協(xié)調(diào)解決的通關(guān)難題，主動(dòng)對(duì)接對(duì)方海關(guān)協(xié)商解決，避免企業(yè)奔波。讓貨物更加暢通，降低企業(yè)物流成本。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，打造開放通道。12月10日，徐州海關(guān)與霍爾果斯海關(guān)雙方簽訂聯(lián)系配合辦法，就海關(guān)監(jiān)管原則、監(jiān)管流程、異常處置和聯(lián)系配合雙方確立了機(jī)制。下一步，徐州海關(guān)還將與其他口岸海關(guān)建立類似聯(lián)系配合辦法，健全與出境地海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為徐州地區(qū)國(guó)際班列暢通運(yùn)行提供保障。借助鐵路運(yùn)輸成本低、時(shí)間短，天氣影響小的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化企業(yè)國(guó)際物流供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)鐵海、鐵公和鐵空等多式聯(lián)運(yùn)，為徐州及周邊地區(qū)企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)快捷的物流新通道。 

  徐州出入境檢疫檢驗(yàn)局伊仰東說(shuō)，徐州出入境檢疫檢驗(yàn)局積極跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)措施，為徐州鐵路貨運(yùn)國(guó)際班列的開通做了大量的工作，保證了鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)行。為了使徐州鐵路場(chǎng)站建設(shè)能夠符合《國(guó)家對(duì)外開放口岸出入境檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》要求，避免重復(fù)建設(shè)、造成浪費(fèi)，該局積極參與場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，數(shù)次會(huì)同徐州海關(guān)、徐州鐵路部門、市規(guī)劃部門討論方案，提出合理建議，規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，為今后相關(guān)設(shè)施驗(yàn)收夯實(shí)基礎(chǔ)。鐵路國(guó)際貨運(yùn)檢驗(yàn)檢疫是徐州出入境檢疫檢驗(yàn)局面臨的全新業(yè)務(wù)，為了保證工作的順利開展，該局派員分別赴連云港、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，就貨場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫設(shè)施的配備、口岸申報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)、進(jìn)出境貨物的檢驗(yàn)檢疫規(guī)程，以及如何進(jìn)行快速驗(yàn)放等方面進(jìn)行了全面的交流學(xué)習(xí)，為首列國(guó)際班列的開通做好工作準(zhǔn)備。同時(shí)，為使國(guó)際班列能夠順利出境，該局還派員遠(yuǎn)赴新疆霍爾果斯口岸，與當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門取得聯(lián)系，建立溝通渠道，簽署合作協(xié)議，確保貨物順利通關(guān)。