一直以來，我國跨境電商零售都面臨著地方準(zhǔn)入不規(guī)范、個人代購參差不齊等問題。為什么旨在解決這些問題的“四八新政”卻會被一再放緩呢?專家認(rèn)為，其重要原因是相關(guān)部門還沒有摸索出一套專門針對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管政策

“黑五”(11月的第四個星期五)前夕，政策再次對跨境電商釋放出善意的信號。

11月15日，商務(wù)部對外發(fā)布消息稱，此前宣布延緩至2017年5月執(zhí)行的跨境電商監(jiān)管新政(“四八新政”)，延長期將增加到2017年年底。

“四八新政”是指今年4月8日，財政部聯(lián)合海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同推出《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，要求跨境電商零售進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步調(diào)整。

“今年5月被初次宣布延緩執(zhí)行前，實施了一個多月的‘四八新政’讓跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)一度面臨‘熔斷式’的嚴(yán)峻考驗，彼時，跨境電商試點城市的業(yè)務(wù)單量都出現(xiàn)不同程度的下降，不少企業(yè)甚至對保稅倉庫提出退租申請。”中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊對法治周末記者表示，此次“四八新政”實施過渡期的二次延長，無疑是在釋放政策紅利，刺激跨境商品進(jìn)口消費，促進(jìn)新消費。

監(jiān)管路徑尚需明確

一直以來，我國跨境電商零售都面臨著地方準(zhǔn)入不規(guī)范、個人代購參差不齊等問題。為什么旨在解決這些問題的“四八新政”卻會被一再放緩呢?

在知名電商人士、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博看來，其中的重要原因，是相關(guān)部門還沒有摸索出一套專門針對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管政策。

“政策的制定既要照顧到老百姓(53.360, -0.58, -1.08%)的消費需求，又要避免對一般貿(mào)易和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的過度沖擊，還要確�？缇畴娚踢@個新興業(yè)態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展，權(quán)衡其中的關(guān)系確實不易。”李鵬博談道。

法治周末記者注意到，除了稅改的要求外，按照“四八新政”，發(fā)運的商品必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。

而通關(guān)單的管理模式卻成為扼殺眾多跨境電商的一劑“毒藥”——這意味著絕大多數(shù)食品、化妝品、保健品、母嬰用品短時期內(nèi)將無法進(jìn)口。

中國電子商務(wù)研究中心在4月19日發(fā)表的《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口政策實施及影響情況會員企業(yè)反饋意見的匯報》中也表示，新政的本意是堵住稅收漏洞，但要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單的做法，相當(dāng)于將一般貿(mào)易的檢驗檢疫要求加到了跨境電商進(jìn)口上。

“結(jié)合諸多跨境電商的生存狀況，為了避免扼殺經(jīng)濟(jì)新活力，監(jiān)管層暫停了通關(guān)單模式的應(yīng)用。而從監(jiān)管的角度看，對批量進(jìn)入保稅區(qū)的貨物采用一般貿(mào)易還是個人貨物監(jiān)管，選擇哪種路徑監(jiān)管還需要明確。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健指出，一般貿(mào)易的監(jiān)管流程過于復(fù)雜，而如果按照個人物品監(jiān)管就要強(qiáng)調(diào)直郵，意味著跨境電商企業(yè)要把保稅倉庫建到國外，把所有交易留到國外人后寄到國內(nèi)，這與“讓海外消費回流”的政策大方向又不符。

對此，王健建議，不區(qū)分個人物品和一般貨物，推行“統(tǒng)一稅”，對于低值貨物則參考國際通用做法，實行免稅。

“黑五”前夕的定心丸

值得注意的是，本次延長距離原本2017年5月才到期的緩沖期，還有大半年的時間，在業(yè)內(nèi)人士看來，選擇現(xiàn)在而不是明年公布延緩執(zhí)行，或與即將到來的“黑五”有關(guān)。

近年來，在亞馬遜、洋碼頭、網(wǎng)易考拉等跨境電商的助推下，“黑五”這場誕生于美國的折扣力度最大的線下購物狂歡，被搬到線上成為跨境電商的一個“節(jié)日”。公開資料顯示，去年各跨境電商的“黑五”戰(zhàn)績，直接推動2015年跨境網(wǎng)購交易規(guī)模接近1萬億元。

“‘四八新政’推行的稅改政策影響最大的是在國內(nèi)建設(shè)保稅倉模式的企業(yè)，一旦稅改落實，成本增加，產(chǎn)品的售價會提高，勢必會影響銷量”，曹磊舉例指出，今年第二季度，中國跨境零售電商市場規(guī)模為686.4億元，環(huán)比降低4.1%，“而今年的‘黑五’躲過了稅改的影響，預(yù)計交易規(guī)模上不會比去年差太多”。

曹磊的說法也得到了跨境電商行動上的“支持”。法治周末記者注意到，雖然距離“黑五”還有一段時間，但各大跨境電商已經(jīng)摩拳擦掌主攻“黑五”戰(zhàn)場：洋碼頭早在11月14日就啟動“黑五”促銷戰(zhàn)略，11月18日零點開始的全球購物狂歡節(jié)10分鐘交易額破6000萬元;亞馬遜宣布全球首個提供跨境訂單全年無限次免費配送的會員服務(wù)登陸中國市場;網(wǎng)易考拉則宣稱首次代表跨境電商行業(yè)參戰(zhàn)“雙11”后，還要全程參與“黑五”“雙12”。

利好背后仍存優(yōu)勝劣汰

談及對“四八新政”二次延期的看法，接受法治周末記者采訪的各大跨境電商紛紛表示：這種做法是行業(yè)利好，體現(xiàn)了國家對跨境電商行業(yè)發(fā)展的鼓勵和支持，也從側(cè)面進(jìn)一步肯定了跨境電商的作用。

“跨境電商行業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)成為促進(jìn)國民消費升級的重要力量，跨境電商促進(jìn)了消費回流，對促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級有很強(qiáng)的指引作用和倒逼作用。”網(wǎng)易考拉公關(guān)部門相關(guān)工作人員告訴法治周末記者。

洋碼頭公關(guān)部門相關(guān)工作人員則認(rèn)為，在國家積極推進(jìn)貿(mào)易全球化的進(jìn)程中，跨境電商帶領(lǐng)中國消費力量走向世界，將中國經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易結(jié)合得更深。

“不過，延遲并不是取消，這只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門再留出一些時間來，以便更充分順利地對接‘正式執(zhí)行期’，在未來13個半月中，只有那些有效的重構(gòu)上游、備倉、物流等各方資源布局，重校商業(yè)模式，快速自我優(yōu)化的企業(yè)，才可能在這次全行業(yè)賽跑中生存下來，否則，仍是死路一條。”李鵬博提示道。

法治周末記者在21CN聚投訴網(wǎng)站上注意到，從消費者的投訴反映看，跨境電商還存在著商品品控差、物流配送慢、退換貨時間周期長等問題。

“跨境電商目前存在的問題，也恰恰給其發(fā)展指明了方向。換句話說，誰能解決這些痛點，誰才能真正留住用戶，而不被市場淘汰。”曹磊談道。

對此，亞馬遜公關(guān)部門相關(guān)工作人員表示，對于跨境電商而言，無論形式如何，關(guān)鍵在于提供有品質(zhì)保證的商品。亞馬遜目前涵蓋了多種業(yè)務(wù)模式，包括海外購(直郵/保稅模式)以及一般貿(mào)易進(jìn)口模式，基于多渠道的業(yè)務(wù)布局，可以根據(jù)不同品類的適用稅率選擇對消費者最實惠的進(jìn)口途徑，確保消費者可以享受最大的實惠。

洋碼頭工作人員則認(rèn)為，稅改淘汰了過去因為免稅產(chǎn)生的泡沫，也促使行業(yè)競爭的本質(zhì)回歸到真正解決用戶痛點，洋碼頭已建立了買手制彈性供應(yīng)鏈滿足國人多元化的海淘需求，同時還自建官方物流體系貝海國際，保證海外貨物快速、安全運送到國人手中。