宜賓縣作為四川農(nóng)業(yè)大縣，在十二五期間扎實推進(jìn)糧食安全工作取得顯著成績。在全面邁入“十三五”之際，宜賓縣積極主動早謀劃，提出新發(fā)展階段的新思路。宜賓縣糧食局局長近日在接受記者采訪時，介紹宜賓縣糧食安全工作“十三五”總體發(fā)展規(guī)劃。 

　　一核三片三體系布局 

　　宜賓縣糧食局局長近日在接受記者采訪時談到，宜賓縣按照“一核、三片、三體系”的布局結(jié)構(gòu)，“一核”指四川宜賓縣孔灘省糧食儲備庫；“三片”指三個服務(wù)農(nóng)民售糧，企業(yè)收糧的覆蓋片區(qū)；“三體系”指糧油應(yīng)急配送體系、信息網(wǎng)絡(luò)化體系和檢驗檢測體系。以四川宜賓孔灘省糧食儲備庫為龍頭；以橫江糧油管理站主庫區(qū)為核心的金江片區(qū)，以觀音庫點(diǎn)為核心的東大片區(qū)，以蕨溪庫點(diǎn)、高場為核心的岷江片區(qū)，完善全縣糧食收納體系；加強(qiáng)食品源頭監(jiān)督檢查，加強(qiáng)糧油食品檢驗檢測體系建設(shè)，通過城鄉(xiāng)布局合理的農(nóng)貿(mào)市場糧油供應(yīng)攤位、大型商場、超市和連鎖店、鄉(xiāng)村便民店的糧油專柜、放心糧油銷售店、鄉(xiāng)村糧油商鋪等網(wǎng)點(diǎn)，形成全縣糧食物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)糧食物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)�；�，初步形成集中優(yōu)勢發(fā)展一個中心糧食儲備庫，健全完善三片區(qū)收納基礎(chǔ)設(shè)施。 

　　構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系 

　　宜賓縣現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)按照“12882”結(jié)構(gòu)布局，即重點(diǎn)打造“一個省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，以好耕農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，加快推進(jìn)“好耕健康廚房”全產(chǎn)業(yè)鏈新模式建設(shè)步伐；抓好“兩個糧油源基地建設(shè)”，縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)、專用糧油生產(chǎn)基地和以“好耕健康廚房”品牌為支撐，繼續(xù)鞏固拓展東南亞、中亞、東北糧食生產(chǎn)基地，切實掌握優(yōu)質(zhì)糧源，加強(qiáng)與白大荒、中糧集團(tuán)合作，融入“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展； 

　　著力培育“八個市級加工、轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)”，培育一批大型企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)，到規(guī)劃期末，建成布局合理的糧食加工及加工轉(zhuǎn)化集群，形成大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；著力培植八個國家、省級著名商標(biāo)、品牌；拓展國內(nèi)、國外兩個市場。 

　　完善糧食宏觀調(diào)控體系 

　　合理引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全省縣耕地保有量不低于105萬畝，基本農(nóng)田保有量不低于80萬畝。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)，積極促進(jìn)油菜籽、花生等油料生產(chǎn)發(fā)展。健全糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，保持縣域內(nèi)主要糧食品種自給率水平不降低。合理引導(dǎo)糧食消費(fèi)。在全社會開展愛惜糧食、節(jié)約用糧的宣傳教育活動，同時，采取有效措施減少糧食在收獲、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約糧食資源。 

　　提升糧食宏觀調(diào)控能力。通過完善各項糧食調(diào)控政策措施，加強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場秩序，提高糧食流通效率，合理引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)，充分利國際國內(nèi)糧食資源，確�？h域內(nèi)糧食供求總量基本平衡。 

　　健全糧食儲備調(diào)節(jié)體系。落實地方儲備糧油規(guī)模，優(yōu)化儲備糧油布局和品種結(jié)構(gòu)，完善儲備糧管理體制和機(jī)制，及時修訂地方儲備糧油管理辦法，加快儲備糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保儲備糧油數(shù)量質(zhì)量安全。根據(jù)形勢變化和宏觀調(diào)控需要，積極探索儲備糧管理運(yùn)作新機(jī)制，進(jìn)一步充實地方儲備糧庫存規(guī)模。 

　　完善糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系 

　　加強(qiáng)倉儲物流體系建設(shè)。按照《宜賓縣糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，實現(xiàn)倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，不斷完善糧食宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。加快發(fā)展以散裝、散卸、散存和散運(yùn)為特征的“四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，提高糧食流通效率。 

　　到2020年，新增倉容8萬噸，改造倉容1萬噸，新上年產(chǎn)10萬噸大米生產(chǎn)線1條，5萬噸大米生產(chǎn)線1條，2萬噸大米生產(chǎn)線1條，1萬噸食用植物油生產(chǎn)線1條；新配置農(nóng)戶新型儲糧裝具20000套，容量2萬噸；建設(shè)1個縣級中心質(zhì)檢站，高標(biāo)準(zhǔn)裝備8個基層企業(yè)化驗室，溝通四大糧食流通通道。形成糧油儲藏安全，檢驗體系完善、布局合理、物流通暢、供給穩(wěn)定的倉儲物流體系。 

　　完善糧油儲備體系。按照“一核、一基地、一中心、三片”布局，即建設(shè)一個糧食儲備核心區(qū)，一個糧食儲備基地，一個糧食儲備中心，四個糧食收納庫-以橫江糧油管理站主庫區(qū)為核心的金江片、以觀音糧庫為核心的東大片、以蕨溪庫、高場庫為核心的岷江片收納庫點(diǎn)。建設(shè)核心區(qū)，擴(kuò)建糧食儲備倉庫2.5萬噸及年產(chǎn)5萬噸大米生產(chǎn)線1條；糧食儲備基地，新建糧食儲備倉庫2.5萬噸，年產(chǎn)10萬噸大米生產(chǎn)線1條及糧食交易市場、電子商務(wù)平臺；糧食儲備中心，新建糧食儲備倉容3萬噸及糧油加工生產(chǎn)線兩條，1條年產(chǎn)2萬噸大米生產(chǎn)線，1條年產(chǎn)1萬噸食用植物油生產(chǎn)線；維修改造四個收納庫倉容1萬噸。 

　　在全縣推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，為農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)儲糧裝具，并進(jìn)行科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)戶儲糧損失。逐步建立以國家級專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為依托，以省級科研機(jī)構(gòu)為支撐，以基層糧庫（站）為基礎(chǔ)的農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)戶儲糧裝具使用技術(shù)指導(dǎo)。在糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種糧大戶新型儲糧設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)在東大片13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和岷江片8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶建設(shè)50套示范性小型鋼板倉。 

　　加快物流通道建設(shè)，東北方向糧食流入通道。依托成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路以及規(guī)劃期即將建設(shè)的成貴鐵路，以鐵路運(yùn)輸為主，以公路運(yùn)輸為輔，以我縣一級對外糧食物流節(jié)點(diǎn)宜賓孔灘省糧食儲備庫為平臺，發(fā)展散裝散卸，提高東三省、內(nèi)蒙、陜西、河南、河北、山東、重慶等地來糧的接卸和中轉(zhuǎn)能力；依托宜賓內(nèi)河港口優(yōu)勢，以水路運(yùn)輸為主，以公路運(yùn)輸為輔，以我縣二級對外糧食物流節(jié)點(diǎn)縣城批發(fā)市場為平臺，提高湖北、湖南、江西等地來糧的接卸、中轉(zhuǎn)能力。 

　　依托成貴鐵路、內(nèi)昆鐵路以及預(yù)計2018年建設(shè)完成的成貴高鐵，以鐵路運(yùn)輸為主，以公路運(yùn)輸為輔，以我縣布局在鐵路線周邊的孔灘省糧食儲備庫為主要對外糧食流通平臺，輔助縣城批發(fā)市場、橫江糧油管理站主庫區(qū)的二級對外節(jié)點(diǎn)，提高我縣糧食對云貴方向的糧食流出的中轉(zhuǎn)能力。 

　　依托213國道、國道主干線GZ40、內(nèi)宜高速（北接成渝高速），樂宜高速以及宜瀘高速，以公路運(yùn)輸為主，發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)如向家壩工業(yè)園區(qū)、象鼻工業(yè)園區(qū)等平臺優(yōu)勢，提高散糧汽車運(yùn)輸比率，發(fā)揮民營企業(yè)和第三方物流企業(yè)的效率，提高我縣與省內(nèi)自貢、瀘州、內(nèi)江、達(dá)州、成都等市糧食中轉(zhuǎn)能力。 

　　宜賓市地處大西南名酒帶、白酒“金三角”中心，有悠久的釀酒歷史，三千年來名酒代出。轉(zhuǎn)化用糧大，據(jù)統(tǒng)計每年需從外省調(diào)入宜賓市的釀酒用糧達(dá)160萬噸，其中相當(dāng)部分取道宜賓縣，因此為避免二次運(yùn)輸，發(fā)揮大型糧食企業(yè)集中運(yùn)輸優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展對應(yīng)均衡糧食供應(yīng)通道，建立高效外部糧源物流模式，提高糧食散運(yùn)和集裝袋運(yùn)輸方式。 

　　完善糧油產(chǎn)業(yè)體系 

　　到2020年，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻基地52 萬畝以上，釀酒專用高粱基地15萬畝以上，專用玉米基地20萬畝以上，馬鈴薯基地8萬畝以上；油菜籽種植面積穩(wěn)定在15萬畝，花生種植面積穩(wěn)定在15萬畝，糧油訂單面積穩(wěn)定在30萬畝；加工企業(yè)新增油灌灌容2000噸，鋼板筒倉500噸。稻谷年加工總量達(dá)到30萬噸以上，油菜籽年加工總量6萬噸以上，花生、茶籽等其他食用植物油油料年產(chǎn)量3萬噸以上；特色面條年產(chǎn)量1萬噸以上，優(yōu)質(zhì)面條5萬噸以上。糧油加工生產(chǎn)總值年增長20%以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。形成銷售收入超過10億元的企業(yè)1個（好耕農(nóng)業(yè)），5-10億元的企業(yè)3個（青潭商貿(mào)、川興酒業(yè)、吉鑫酒業(yè)），1-5億元的企業(yè)5個（翠湖糧油、沁仙米業(yè)、吉新商貿(mào)、越華食品、紅樓夢酒業(yè)）。培育一批大型企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)，形成大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 

　　完善糧油檢測及流通監(jiān)督保障體系 

　　糧油檢驗監(jiān)測體系。重點(diǎn)做好各級儲備糧質(zhì)量年度抽檢、陳糧出庫檢測和完善、索證、溯源制度。建立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。完善糧油食品安全檢測體系，合理布局糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，完善糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)糧食檢驗檢測隊伍建設(shè)，加強(qiáng)稻谷、小麥、玉米等主要糧食品種的檢驗檢測技術(shù)研究和糧油產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究。 

　　到2020年，建成縣級質(zhì)檢室1個，負(fù)責(zé)全縣糧油質(zhì)量監(jiān)測，為糧食流通市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為糧油企業(yè)和農(nóng)戶儲糧質(zhì)量檢測提供服務(wù)；完善基層企業(yè)質(zhì)檢點(diǎn)（化驗室）8個，主要承擔(dān)糧油出入庫檢測和糧油儲存期間質(zhì)量檢測。形成省級質(zhì)檢中心、市級質(zhì)檢站、縣級質(zhì)檢室、基層企業(yè)質(zhì)檢點(diǎn)（化驗室）四級糧食質(zhì)量檢測體系。  

　　流通監(jiān)督保障體系建設(shè)。穩(wěn)定糧食行政管理機(jī)構(gòu)和人員，完善裝備。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政管理部門的行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查、原糧質(zhì)量安全監(jiān)測等職能，核定并落實相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員隊伍、配置執(zhí)法裝備。糧食行政管理工作人員的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。 

　　開展糧食流通監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對全社會糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，嚴(yán)格實行糧食收購市場準(zhǔn)入制度是糧食行政管理部門法定職責(zé)。加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查、社會糧油供需平衡調(diào)查、市場價格監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)糧油庫存檢查、原糧質(zhì)量監(jiān)管和糧油倉儲監(jiān)管，實行政策性糧食檢查、糧油庫存檢查、社會糧食流通檢查的常態(tài)化、制度化。 

　　保障糧油質(zhì)量安全。定期開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生檢測，加強(qiáng)對庫存糧油質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，著力提升糧食品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生項目的檢測能力. 

　　加強(qiáng)綜合服務(wù)體系建設(shè) 

　　糧油應(yīng)急配送體系、放心糧油工程體系建設(shè)。到2020年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)建成2個“放心糧油”暨應(yīng)急供應(yīng)配送中心，培育 2個糧油應(yīng)急收儲企業(yè)，5個糧油應(yīng)急加工企業(yè)；建成放心糧油社區(qū)示范店30個，其中旗艦店12個，放心糧油鄉(xiāng)村連鎖示范店25個，建成供給穩(wěn)定，應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲供應(yīng)安全保障體系，確保放心糧油工程和應(yīng)急配送保障體系建設(shè)取得實效。使廣大人民群眾能吃到“放心糧油”產(chǎn)品。同時通過群眾監(jiān)督和建立長效管理機(jī)制來鞏固創(chuàng)建成果。達(dá)到主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)半經(jīng)不超過500米，至2020年每個農(nóng)村型新社區(qū)至少有1個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 

　　糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。新增糧油烘干能力160噸以上，新建糧油烘干周轉(zhuǎn)倉庫1000噸，到2020年，使全縣烘干能力保持在220噸以上。周轉(zhuǎn)倉庫1000噸。利用好西大片（蕨溪鎮(zhèn)）已建成的60噸烘干能力設(shè)施設(shè)備，不斷改進(jìn)烘干工藝和控制技術(shù)，節(jié)能減排，降低烘干成本，減少環(huán)境污染，保證烘后品質(zhì)。在南大片推行經(jīng)濟(jì)適用的移動烘干設(shè)備和低溫烘干技術(shù)，烘干能力60噸。以四川宜賓孔灘省糧食儲備庫為主體，發(fā)揮專合社的作用，開展烘干、代儲、清理和檢驗、信息服務(wù)。各烘干點(diǎn)納入儲備庫網(wǎng)點(diǎn)管理。 

　　加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 

　　到2020年，建成縣級糧食物流公共信息平臺，完善全縣物流信息平臺，形成全縣統(tǒng)一的糧食配載、信息發(fā)布、糧食安全預(yù)警、糧油市場監(jiān)測、糧食儲備監(jiān)測等子系統(tǒng)，突出實用性，擴(kuò)充信息管理，逐步實現(xiàn)全方位、全過程規(guī)范管理。通過該系統(tǒng)收集整理本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時發(fā)布糧油市場信息，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展。