以次充好、服務(wù)違約、刷單炒信、惡意差評等失信問題及泄露、倒賣個人信息等違法違規(guī)行為……此類電子商務(wù)領(lǐng)域的亂象隨著電商的深入發(fā)展一直廣遭詬病。記者從臨沂市發(fā)改委獲悉，近日，包括省發(fā)改委在內(nèi)的多個社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)合制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過五個方面21條措施建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，規(guī)范電子商務(wù)交易。

《意見》指出，堅持發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動作用，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。明確主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)政府相關(guān)部門、社會組織和商事主體聯(lián)動，建立覆蓋線上、線下，貫穿生產(chǎn)加工、交易支付、物流運輸、用戶評價等全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。對反映突出和強(qiáng)烈的假冒偽劣、以次充好、虛假廣告、服務(wù)違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評等失信問題，以及濫用、泄露和倒賣個人信息等違法違規(guī)行為，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，綜合運用隨機(jī)抽查、專項檢查、第三方評估等手段整治規(guī)范，凈化市場環(huán)境，維護(hù)正常市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，推動電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長效機(jī)制建設(shè)。

《意見》從加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)、加快建設(shè)電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)、大力推進(jìn)電子商務(wù)信用監(jiān)管、廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎懲、保障措施等五大方面，提出落實實名登記和認(rèn)證制度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理、建立寄遞物流信用體系、完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系、加強(qiáng)消費者權(quán)益保障措施、建立信用承諾制度、建立完善信用記錄、推動建立線上線下信用信息共享機(jī)制、建立產(chǎn)品追溯制度、健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平、加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價、強(qiáng)化電子商務(wù)平臺責(zé)任意識落實主體責(zé)任、積極發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會組織的監(jiān)管作用、擴(kuò)大信用信息公示力度、加大對守信主體的激勵力度、加大對失信主體的懲戒力度、加大對電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為的打擊、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信文化建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等21條舉措，旨在構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

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加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè) 推廣電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識

《意見》提出，落實實名登記和認(rèn)證制度。督促電子商務(wù)平臺落實用戶實名登記制度和電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識，依法依規(guī)將實名登記等認(rèn)證信息報送行業(yè)主管、監(jiān)管部門。網(wǎng)店開辦者應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理工商登記和相關(guān)許可，并在網(wǎng)店主頁主動公開工商登記營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)授權(quán)許可資質(zhì)信息。電子商務(wù)平臺應(yīng)主動核驗網(wǎng)店開辦者的工商登記營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營授權(quán)許可，記錄并核驗法定代表人或網(wǎng)店負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員身份信息。支持推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。電子商務(wù)平臺要加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，健全交易監(jiān)測機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，拓展反網(wǎng)絡(luò)欺詐手段，提高網(wǎng)絡(luò)支付安全防范能力，保障用戶賬戶內(nèi)資金和支付安全。

建立寄遞物流信用體系。加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的身份認(rèn)證管理，完善寄遞商品的實時跟蹤機(jī)制，建立責(zé)任倒查和追究機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。支持省內(nèi)電子商務(wù)平臺結(jié)合自身發(fā)展和行業(yè)特點，探索電子商務(wù)交易中信用互評和信用積分制度，嘗試將服務(wù)承諾履約情況記入交易雙方信用檔案，評價結(jié)果及信用積分在平臺上公開。

市場主管、監(jiān)管部門和電子商務(wù)平臺應(yīng)建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保障制度，暢通消費者投訴舉報渠道。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺建立消費者權(quán)益保護(hù)基金，實施“先行賠付”制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時向消費者反饋處理結(jié)果。

健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)測評

《意見》提出，健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立產(chǎn)品追溯制度，同時，加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)測評價。

構(gòu)建以信用為核心，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時跟蹤、智能識別、風(fēng)險預(yù)警為主要實施要點的電子商務(wù)新型市場監(jiān)管體系。實施信用分級分類監(jiān)管，建立覆蓋平臺、產(chǎn)品、商戶及消費者全要素、覆蓋線上線下全維度一體化的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建常態(tài)化、長效化的多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。

推動建立線上線下信用信息共享機(jī)制。省市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，統(tǒng)一通過省政府政務(wù)資源共享交換平臺歸集共享電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為信息。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體、物流寄遞、用戶評價等相關(guān)信用信息在公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

建立產(chǎn)品追溯制度。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，推行商品條形碼，保證產(chǎn)品可溯可查。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土物品等關(guān)系國計民生領(lǐng)域重要產(chǎn)品，應(yīng)加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評價、投訴全方位全程留痕監(jiān)管體系。

鼓勵第三方社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)平臺定期進(jìn)行信用狀況評估，監(jiān)測失信行為信息。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對商務(wù)“12312”、消費者“12315”、文化“12318”、價格“12358”、質(zhì)量監(jiān)督“12365”、食品藥品“12331”等舉報投訴服務(wù)平臺涉及電子商務(wù)失信信息整合、共享、推送。省公共信用信息平臺要加強(qiáng)對監(jiān)管部門、電子商務(wù)平臺、熱線投訴等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息歸集，通過“信用中國(山東)”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示。

建立“紅黑名單” 開展信用聯(lián)合獎懲

《意見》提出，擴(kuò)大信用信息公示力度，建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。推動電子商務(wù)平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標(biāo)識、信用等級等信息或可信認(rèn)證標(biāo)識。引導(dǎo)電子商務(wù)市場主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營信息，特別是采購、銷售、物流等方面的信用信息，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾。

《意見》明確，加大對守信主體的激勵力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度，倡導(dǎo)電子商務(wù)市場主體誠信經(jīng)營。強(qiáng)化“紅名單”示范作用，支持金融機(jī)構(gòu)加大對“紅名單”企業(yè)的支持力度，探索對“紅名單”企業(yè)以信用為基礎(chǔ)的信貸金融產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。加大對失信主體的懲戒力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度，規(guī)范“黑名單”的管理使用。支持電子商務(wù)平臺依法依規(guī)對“黑名單”失信主體實施會員等級限制、取消可信認(rèn)證服務(wù)、屏蔽或關(guān)閉網(wǎng)店、凍結(jié)電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。“黑名單”失信主體信息應(yīng)及時歸集至省公共信用信息平臺和國家信用信息公示系統(tǒng)(山東)互聯(lián)共享，支持行業(yè)主管、監(jiān)管部門聯(lián)合其他行政部門對“黑名單”失信主體加大監(jiān)管力度，提高檢查抽查頻次和種類，依法對企業(yè)有關(guān)失信人員實施不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務(wù)，限制經(jīng)營或融資授信等聯(lián)合懲戒措施。

加大對電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為的打擊。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、服務(wù)違約、恐嚇威脅，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現(xiàn)增信的違法失信行為。加強(qiáng)對各類即時通訊工具和社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，對個人社交平臺進(jìn)行違法交易的行為加大監(jiān)控力度，探索個人社交平臺發(fā)生的違法交易行為的發(fā)現(xiàn)和甄別。加大對寄遞物流收寄驗視、實名登記、禁寄物品等違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊對個人信息的非法采集、泄露、倒賣行為。加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營者商業(yè)秘密、消費者個人隱私的保護(hù)，保護(hù)商品交易、網(wǎng)絡(luò)支付等敏感信息的安全。