6月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的多項(xiàng)措施，以促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。 

會(huì)議確定，支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口；增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。 

會(huì)議還要求，完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓群眾切實(shí)感受到降稅帶來的好處。 

受訪專家指出，中國(guó)近期連續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口措施，這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也有利于其他國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，有利于中國(guó)外貿(mào)平衡發(fā)展。 

支持民生類產(chǎn)品進(jìn)口 

會(huì)議指出，為推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略、維護(hù)自由貿(mào)易，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)改造提升，更好滿足群眾多樣化需求，會(huì)議確定，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。 

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴記者，此次國(guó)常會(huì)提及的醫(yī)藥、養(yǎng)老等都是消費(fèi)類的進(jìn)口，這反映出中國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整，向更加均衡的全方位進(jìn)口發(fā)展。 

“此前這些領(lǐng)域不是進(jìn)口的重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，中國(guó)進(jìn)口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品上。由于外匯短缺，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們談出口都是‘把錢花在刀刃上’，重點(diǎn)解決關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。如今中國(guó)已經(jīng)具備了充足的外匯儲(chǔ)備，消費(fèi)升級(jí)大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)必然。” 

以養(yǎng)老健康領(lǐng)域?yàn)槔�，白明表示，中�?guó)正在快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，民眾急切需要醫(yī)藥康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)，在這些領(lǐng)域，中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)過程，而國(guó)外一些國(guó)家走在前面，從這些國(guó)家引進(jìn)這方面的產(chǎn)品與服務(wù)是民眾迫在眉睫的需要。 

會(huì)議還要求，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。 

白明表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)設(shè)備的引入對(duì)于中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。 

“從進(jìn)口結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)更加重視全方位的進(jìn)口，不光是之前的生產(chǎn)資料的進(jìn)口，更多的是消費(fèi)品的進(jìn)口，高端技術(shù)設(shè)備以及服務(wù)業(yè)的進(jìn)口。” 

清理不合理加價(jià) 

值得注意的是，這是近半個(gè)月來，國(guó)常會(huì)再次部署擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)措施。在5月30日的國(guó)常會(huì)上，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。 

白明表示，近期高層頻頻推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，下半年還要舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，表明中國(guó)正把進(jìn)口放到更重要的位置上。 

他認(rèn)為，這一方面是中國(guó)滿足消費(fèi)升級(jí)、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自身需求；另一方面也有利于減少貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外溢效應(yīng)，有利于其他國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，也有利于保持外貿(mào)平衡發(fā)展。 

會(huì)議還提出，落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到降稅帶來的好處。 

白明指出，在過去幾年中，中國(guó)多次降低進(jìn)口關(guān)稅，但關(guān)稅只是流通環(huán)節(jié)中的一環(huán)，從工廠到中國(guó)家庭經(jīng)歷了進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商、分銷商等眾多中間環(huán)節(jié)，如果流通環(huán)節(jié)成了“腸梗阻”，那么降稅的好處到老百姓手中就微乎其微，這就達(dá)不到降稅的初衷。 

以汽車進(jìn)口為例，白明表示，盡管中國(guó)在大力降稅，但如果汽車渠道及定價(jià)權(quán)控制在經(jīng)銷商手中，進(jìn)口降稅就變相成了增加經(jīng)銷商的利潤(rùn)，無法真正惠及民眾。 

會(huì)議還要求完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口；優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理管理措施和收費(fèi)。 

白明介紹，中國(guó)免稅歷經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)形成出境免稅（外籍人員來華旅游、出境時(shí)退稅）、入境免稅（本國(guó)人員出國(guó)旅行、回國(guó)提貨），以及海南離島免稅等模式，不過也面臨著經(jīng)營(yíng)主體少（目前主要由中免集團(tuán)經(jīng)營(yíng)）、免稅店少、免稅服務(wù)不便利等問題。 

會(huì)議還要求，創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)誠(chéng)信體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資有效互動(dòng)。