延續(xù)了9年的“一條遠(yuǎn)程國(guó)際航線一家承運(yùn)人”規(guī)則將被漸進(jìn)打破。5月15日，記者從中國(guó)民用航空局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)和《北京“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置政策》(簡(jiǎn)稱《政策》)近日印發(fā)，明確國(guó)際航權(quán)資源配置四大類16項(xiàng)量化指標(biāo)，以及北京“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置政策，在基地航空公司、中轉(zhuǎn)比重等指標(biāo)的賦值上，對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)給予適度傾斜。 

民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉鋒介紹，現(xiàn)行《國(guó)際航權(quán)分配與使用管理暫行辦法》制定于2009年，對(duì)遠(yuǎn)程國(guó)際航線實(shí)行“一條航線一家承運(yùn)人”的政策，準(zhǔn)入原則不完善，缺乏量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，事后監(jiān)管較薄弱。同時(shí)，北京新機(jī)場(chǎng)將于2019年10月投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)“雙樞紐運(yùn)作、適度競(jìng)爭(zhēng)”，國(guó)際航權(quán)資源配置政策必須適應(yīng)這一需要。 

《辦法》根據(jù)航權(quán)的開放程度，將我國(guó)國(guó)際航線分為兩類。一類國(guó)際航線，是指我國(guó)至航權(quán)開放國(guó)家的航線或航權(quán)部分開放國(guó)家的協(xié)議開放航線，不限定指定承運(yùn)人數(shù)量、航線表、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。二類國(guó)際航線，是指一類國(guó)際航線以外的航權(quán)受限市場(chǎng)的國(guó)際航線;中國(guó)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)至美洲、歐洲(不含俄羅斯)、大洋洲、非洲航點(diǎn)的二類國(guó)際航線為二類遠(yuǎn)程國(guó)際航線，二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線逐步引入競(jìng)爭(zhēng)。 

《政策》明確，北京新機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司為東航集團(tuán)、南航集團(tuán);在北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的航空公司，其在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線航班于新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后4年內(nèi)全部平移至新機(jī)場(chǎng)，并繼續(xù)持有已獲批的國(guó)際航權(quán);北京“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置遵循“同一市場(chǎng)”原則，首都機(jī)場(chǎng)與北京新機(jī)場(chǎng)視為一個(gè)航點(diǎn)，由首都機(jī)場(chǎng)與北京新機(jī)場(chǎng)出發(fā)至同一境外航點(diǎn)的航線視為同一條航線。 

發(fā)布會(huì)上，民航局安全總監(jiān)兼航空安全辦公室主任唐偉斌通報(bào)了川航3U8633航班擋風(fēng)玻璃空中爆裂事件，并為該機(jī)組點(diǎn)贊：“機(jī)組臨危不亂、果斷應(yīng)對(duì)、正確處置，避免了一次重大災(zāi)難的發(fā)生。”民航局已向法國(guó)航空事故調(diào)查局和空客公司發(fā)出通知。根據(jù)目前掌握的調(diào)查信息，脫落的右側(cè)風(fēng)擋玻璃為該機(jī)原裝件，投入運(yùn)營(yíng)至事發(fā)前，無(wú)故障記錄，且未經(jīng)任何維修或更換。