上周，習近平主席在應邀出席亞太經合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講時強調，中國對外開放的腳步不會停滯；我們將賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

 

據報道，上海市近日已將建設自由貿易港方案報送至國家有關部委征求意見。與自貿試驗區(qū)相比，自由貿易港有望在“一線放開”方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入區(qū)貨物的貿易管制措施。此外，國際融資租賃、國際船舶登記和國際中轉等離岸產業(yè)也將成為未來上海自貿港的一大亮點。

 

以貿易帶動產業(yè)發(fā)展

 

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝告訴記者，與自貿試驗區(qū)不同的是，自由貿易港是以港口貿易為主，而對于上海來說，貿易只是一方面，“此外監(jiān)管自由化和便利化以及金融、外匯、投資、出入境等一整套與之相匹配的管理制度和舉措也將逐步得到延伸。”

 

據上海自貿區(qū)管委會的最新數據，2016年以來，上海自貿試驗區(qū)的文化貿易同比增長50%，國際維修檢測服務同比增長24%，有色金屬貿易額占到全國的1/3。

 

對于上海建設自由貿易港的先天優(yōu)勢，上海財經大學自貿區(qū)研究院院長趙曉雷認為，一方面上海自貿試驗區(qū)建設已有4年，在政府職能轉變、貿易投資便利化、金融開放創(chuàng)新等方面取得重要成效，為自由貿易港建設提供了良好的制度條件和營商環(huán)境；另一方面，上海港及浦東國際機場的進出口集裝箱量和貨郵量居全球領先地位，而洋山港擁有優(yōu)良的港口條件和基礎設施，有著豐富的航線資源，這些制度條件和自然條件可以支持建設開放度最高的自由貿易港。

 

上海自貿區(qū)綜合研究院秘書長尹晨向記者表示，自由貿易港的建設，目標并不止于貿易自由化程度的提高，方案的初步設想是以貿易帶動產業(yè)，進一步向投資、金融等領域延伸，但同時對監(jiān)管環(huán)境友善、服務機構高效、法律制度完善帶來了不小的挑戰(zhàn)。

 

從目前上海自貿區(qū)創(chuàng)造的成績來看，在投資方面，簡政放權讓投資活了。截至目前，上海自貿試驗區(qū)新注冊企業(yè)4.8萬家中，創(chuàng)新企業(yè)占比達到40%。新設企業(yè)中，外商投資企業(yè)8940家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資172億美元，相當于掛牌前20多年總和的兩倍多。

 

在金融領域，金融服務創(chuàng)新讓企業(yè)變得更強。668家企業(yè)實現了跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，收支總額達8497.7億元。成立了上海保險交易所，近1100家跨國公司的總部、研發(fā)機構、營運中心聚集到浦東。

 

李光輝表示，貿易自由提升勢必激發(fā)物流、港口等方面的投資機會，隨著本地資金和國外資金的自由流動，金融業(yè)也將以此為契機進一步發(fā)展。

 

營造境內離岸環(huán)境

 

據悉，上海自由貿易港將力爭實現“境內關外”的整體監(jiān)管策略，以發(fā)展離岸貿易、離岸金融為重要方向。具體措施包括：在貨物自由流動上，所有在自由港內備案注冊的企業(yè)，進出口的貨物在自由港之內不需要海關、檢驗檢疫部門進行檢查和審核，只對重點類型、重點貨物實行抽檢制度。

 

資金的自由流動上，主要內容包括：改善外匯管理方式，調整稅收優(yōu)惠政策、完善自貿區(qū)賬戶制度，加快人民幣離岸業(yè)務發(fā)展等。落實到具體細節(jié)上，自由港將爭取實現“增量”外匯的自由流動；還將爭取大幅降低港區(qū)內注冊企業(yè)的所得稅稅率。

 

在人才的自由流動上，對于港區(qū)內企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國綠卡為目標，在港內企業(yè)工作的外地人才上海落戶也可能會有更進一步的優(yōu)惠措施。

 

趙曉雷向記者表示，自由貿易港建設首先會帶動國際中轉貿易、離岸貿易的發(fā)展，大大提升上海港國際轉口貿易份額，優(yōu)化貿易結構，促進貿易轉型升級。離岸業(yè)務稅收政策及監(jiān)管制度如有創(chuàng)新突破，也將帶動離岸貿易發(fā)展。此外，“一線放開”“區(qū)內自由”能帶動國際航運、國際物流、高端制造、內外貿一體化平臺、服務貿易等產業(yè)的進一步發(fā)展。