西安是全國深化公安改革8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中唯一的西部省會城市和副省級城市。2015年以來，西安市公安局以提升人民群眾的安全感滿意度和公安機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力為核心，在物流寄遞管理沒有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，西安警方通過多方調(diào)研，主動填補(bǔ)管理空白，建立起物流寄遞安全監(jiān)管新機(jī)制。

“白手起家”

西安公安監(jiān)管物流寄遞

據(jù)了解，截至目前，西安共有物流寄遞企業(yè)1萬余家，從業(yè)人員超過50萬人。在物流寄遞行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，由于監(jiān)管機(jī)制建設(shè)相對滯后，物流寄遞行業(yè)在公共安全、治安管理方面的隱患日益突出，甚至為運(yùn)輸涉恐、涉案物品和盜搶等犯罪活動提供了便利。

為此，在沒有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，2015年7月開始，西安市公安局根據(jù)公安部《關(guān)于全面深化公安改革試點(diǎn)項(xiàng)目的安排意見》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)物流寄遞安全管理改革試點(diǎn)。

摸索前行

建首支物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)

圍繞加強(qiáng)物流寄遞安全管理這一新領(lǐng)域、新任務(wù)，市公安局通過對職能弱化、任務(wù)較輕的部門編制進(jìn)行優(yōu)化重組，經(jīng)西安市編辦同意，2015年7月23日成立了物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)，下設(shè)11個(gè)業(yè)務(wù)大隊(duì)、警力196人，實(shí)現(xiàn)了警力改善。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了支隊(duì)、分局、派出所“三級管理、兩級指導(dǎo)”的物流寄遞安全管理工作體系。

今年6月1日，西安市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)民警老周檢查時(shí)，一個(gè)發(fā)貨人姓名、電話、地址均未填寫的快件引起了他的注意，隨即展開查控。

經(jīng)過近6小時(shí)的連續(xù)工作，警方共查獲發(fā)往多地的非法快件6單，弓弩式彈丸槍3支，槍支瞄準(zhǔn)具、裝彈器、彈丸若干，電擊器及專用充電器2套。這是物流犯罪偵查支隊(duì)在近1年多的時(shí)間內(nèi)查獲的第47起案件，也是西安市公安局推進(jìn)物流寄遞安全管理改革的又一戰(zhàn)果。

先行先試

探索建立體系化行業(yè)監(jiān)管規(guī)章

西安市公安局按照“治安區(qū)域全覆蓋”、“治安要素全掌握”總要求，研究制定了《西安市公安局物流寄遞業(yè)監(jiān)督管理工作規(guī)定（暫行）》，明確了行業(yè)管理的執(zhí)法依據(jù)、分工管轄、責(zé)任主體、主要監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容等；結(jié)合實(shí)際制定了《西安市公安局物流寄遞行業(yè)治安管理工作制度》，明確了收寄驗(yàn)視制、實(shí)名登記制、警情報(bào)告制等13項(xiàng)具體辦法；研究制定了《西安市公安局打擊物流寄遞行業(yè)刑事犯罪活動工作機(jī)制》，建立了情報(bào)共享、大案督辦、執(zhí)法聯(lián)動、線索移交、綜合治理等7項(xiàng)工作制度，為打擊物流寄遞刑事犯罪工作提供了指導(dǎo)。

自主研發(fā)

建治安管理信息系統(tǒng)

西安市公安局針對物流寄遞行業(yè)特點(diǎn)，依托手機(jī)APP平臺，研制開發(fā)了國內(nèi)第一個(gè)“物流寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行“站點(diǎn)+終端”的安全管理模式，使收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、X光安檢“3個(gè)100%”的要求得到有效落實(shí)，在公安部第五屆公安技術(shù)革新評比中榮獲二等獎(jiǎng)。

截至目前，警方先后偵破了“8·14”圓通公司快遞有毒液體案、“8·29”運(yùn)輸危險(xiǎn)品案、“9·12”重大販毒案、“11·10”盜竊寄遞物品案等47起案件，查獲違禁物品1300多件。市公安局物流寄遞安全管理工作經(jīng)驗(yàn)先后在中央政法委“大連會議”和中央綜治工作會議上推廣，各界反響良好。