在多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家，隨著中國(guó)產(chǎn)品的口碑日漸提升、跨境電商平臺(tái)的不斷搭建，兩者產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，正促使“中國(guó)制造”更多更快地進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。采訪中，不少一線企業(yè)高管和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者建議，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)跨境電商極具后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有望成為輸出“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的重要領(lǐng)域。當(dāng)前亟需把握發(fā)展機(jī)遇，理順體制機(jī)制，搶占國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定先機(jī)，將其作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

“一帶一路”突擊力量

從記者在浙江、廣東、河南等地調(diào)研的情況看：

一是目前“一帶一路”沿線國(guó)家已成為我國(guó)跨境電商的重要目標(biāo)市場(chǎng)。

據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，按流量計(jì)算的阿里速賣(mài)通已成為俄羅斯第三大互聯(lián)網(wǎng)公司。“在俄羅斯市場(chǎng)，去年在速賣(mài)通平臺(tái)下過(guò)單的買(mǎi)家已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)，平均每10個(gè)人里就有1個(gè)用過(guò)速賣(mài)通，而我們?cè)诙砹_斯只有1名員工。”阿里巴巴旗下跨境出口電商平臺(tái)速賣(mài)通總經(jīng)理沈滌凡介紹說(shuō)，“因?yàn)樗查g交易量太大，去年‘雙十一’活動(dòng)在俄羅斯地區(qū)開(kāi)始后的一分鐘，俄羅斯最大的銀行系統(tǒng)就崩潰了。”

在福州，成立僅一年的中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所“沒(méi)出國(guó)門(mén)”，就利用交易平臺(tái)進(jìn)入了海上絲綢之路沿線國(guó)家的漁業(yè)市場(chǎng)。下一步，交易所擬建立中國(guó)-東盟海產(chǎn)品人民幣跨境清結(jié)算中心，分期在東盟10個(gè)國(guó)家各設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)-東盟間的海洋經(jīng)貿(mào)往來(lái)與產(chǎn)業(yè)合作。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐漸打通跨境電商的“任督二脈”。

隨著國(guó)內(nèi)多省市紛紛開(kāi)通中歐班列，往來(lái)中亞、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的物流成本大幅降低，為不少進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家的中國(guó)企業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。“過(guò)去最大的障礙就是物流。中歐班列開(kāi)通后，我們將與中外運(yùn)合作打通物流通道，為企業(yè)提供一站式跨境電商服務(wù)。”浙江省商務(wù)廳電商處副處長(zhǎng)陳巧艷表示：目前僅浙江省即有4萬(wàn)多賣(mài)家，在各類(lèi)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)跨境出口網(wǎng)店30多萬(wàn)個(gè)。

三是“一帶一路”沿線國(guó)家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善。

6月30日，重慶大龍網(wǎng)在東南亞地區(qū)最大的網(wǎng)貿(mào)館——越南館在胡志明市正式啟動(dòng)，至此，包括俄羅斯、波蘭、迪拜和加拿大，大龍網(wǎng)在亞歐北美等全球主要市場(chǎng)的跨境電商本土化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步構(gòu)建完成。大龍網(wǎng)CEO馮劍峰告訴記者，和傳統(tǒng)的海外倉(cāng)不同，網(wǎng)貿(mào)館這一“2.0版本”的海外倉(cāng)，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思路融入了外貿(mào)各個(gè)環(huán)節(jié)：

不僅在產(chǎn)業(yè)鏈前端，通過(guò)“兩信一保”為跨境電商基礎(chǔ)交付及通關(guān)綜合服務(wù)提供解決方案，給“中國(guó)制造”化解了跨境溝通、交易信任以及快速通關(guān)等問(wèn)題；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈的后端，以網(wǎng)貿(mào)館作為出口商品融入海外本土市場(chǎng)的跳板，為“出海”的中國(guó)制造企業(yè)提供符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情及消費(fèi)習(xí)慣的實(shí)景式展示方式，并延展出品牌、法務(wù)、售后等本土化服務(wù)。

當(dāng)?shù)乜蜕瘫硎�，有了線上線下結(jié)合的網(wǎng)貿(mào)館，就不用經(jīng)常“不遠(yuǎn)萬(wàn)里”到中國(guó)采購(gòu)了。對(duì)此，廣東省跨境電商協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林保等人認(rèn)為，多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家跨境電商的配套設(shè)施相對(duì)薄弱，我企業(yè)前期進(jìn)駐的成本較低；而供應(yīng)鏈的不斷完善將促使跨境電商行業(yè)產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，對(duì)我跨境電商行業(yè)“既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇”。

戰(zhàn)略支撐作用日漸凸顯

部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)走出去，與資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)走出去有很大不同，新業(yè)態(tài)有著傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

首先，新業(yè)態(tài)“走出去”更容易突破傳統(tǒng)的地理界線。清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授趙可金向《瞭望》新聞周刊記者表示，一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”往往需要跨越地理界線，通過(guò)綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、合資經(jīng)營(yíng)、工程承包、實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資金、設(shè)備、人員等要素帶出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資與合作。即便是服務(wù)性企業(yè)“走出去”，也需要通過(guò)在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理等商業(yè)存在形式提供服務(wù)。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，文化商務(wù)、信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等類(lèi)型的企業(yè)則可以借助互聯(lián)網(wǎng)“就地出海”，突破地理空間距離的限制，對(duì)目標(biāo)國(guó)家和客戶(hù)提供信息、金融和商貿(mào)等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新形式的企業(yè)國(guó)際化。其次，新業(yè)態(tài)“走出去”有助于幫助“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。

采訪中，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，對(duì)“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家而言，我國(guó)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域具有明顯的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”，可以幫助這些國(guó)家節(jié)省前幾代技術(shù)疊加的成本，從而實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，最終達(dá)到共同復(fù)興的目的。其三，新業(yè)態(tài)“走出去”普遍貼近對(duì)象國(guó)民眾，覆蓋面廣，有助于提升中國(guó)企業(yè)口碑，改善他國(guó)對(duì)華印象。

在華僑大學(xué)華文學(xué)院交流學(xué)習(xí)的泰國(guó)公務(wù)人員張富王向記者表示，中國(guó)的淘寶和支付寶讓泰國(guó)民眾羨慕不已，而微信更是泰國(guó)年輕人熱衷選擇的通訊工具。王義桅說(shuō)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)“走出去”給他國(guó)民眾帶來(lái)的獲得感體現(xiàn)不直接，有時(shí)還容易被誤解為“資源掠奪”。而新業(yè)態(tài)企業(yè)往往直接給他國(guó)民眾提供生活、經(jīng)商方面的便利服務(wù)，有助于提高中國(guó)在所在國(guó)的形象。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球已經(jīng)形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。借助網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和溝通優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的“大概念聯(lián)通”，是“一帶一路”建設(shè)中一支重要的“輕騎兵”。

期盼全方位“精準(zhǔn)政策”支持

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體仍屬新生事物，不少企業(yè)主要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向自主向海外拓展，還面臨缺乏海外市場(chǎng)認(rèn)知、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、政策支持針對(duì)性不強(qiáng)等困難。

接受記者采訪中，國(guó)務(wù)院參事室主任王仲偉認(rèn)為，過(guò)去企業(yè)“走出去”時(shí)，政府部門(mén)是組織者，但在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展背景下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)“走出去”更多是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，怎么把這些平臺(tái)打造好，是擺在管理部門(mén)面前的新課題。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平等專(zhuān)家向記者建議，國(guó)家應(yīng)重視新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)研究，為新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”打造良好的外部環(huán)境。具體內(nèi)容包括：

一是提升相關(guān)企業(yè)對(duì)外投資的便利化水平，完善風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。某網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)去年在海外收購(gòu)工作室，由于政策限制，資金流轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，需要比美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多花1000萬(wàn)美元，結(jié)果失去了收購(gòu)機(jī)會(huì)。

二是加快解決國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與對(duì)接問(wèn)題。與“一帶一路”沿線國(guó)家共同推動(dòng)相關(guān)法律制度建設(shè)，重點(diǎn)制定順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展的法律監(jiān)管規(guī)范，建立健全國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警服務(wù)，保護(hù)新業(yè)態(tài)企業(yè)海外利益。

三是統(tǒng)籌設(shè)立項(xiàng)目資金，支持互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中提升互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域的項(xiàng)目占比，搶占互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)制高點(diǎn)。

四是加大對(duì)相關(guān)國(guó)家通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，引導(dǎo)國(guó)有通訊運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先進(jìn)入相關(guān)國(guó)家，為新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)入提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。

監(jiān)管規(guī)則不確定影響較大

今年4月實(shí)施的跨境電商進(jìn)口稅收新政，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。

受訪的部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政對(duì)于國(guó)內(nèi)整體貿(mào)易環(huán)境公平、減少稅收流失、規(guī)范跨境平臺(tái)運(yùn)作和貨物品質(zhì)確實(shí)具有積極作用，但對(duì)近兩年來(lái)發(fā)展較快、消費(fèi)者較為歡迎的“保稅＋行郵”模式?jīng)_擊較大。他們擔(dān)心，在監(jiān)管規(guī)則仍不明晰的背景下，跨境電商對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐作用可能受到影響。

一方面，稅收新政使部分跨境電商試點(diǎn)保稅區(qū)的業(yè)務(wù)量出現(xiàn)“斷崖式”下降。河南鄭州保稅物流中心跨境電商企業(yè)聚美優(yōu)品負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者介紹，由于新出臺(tái)的“正面清單”對(duì)化妝品、配方奶粉等增加了注冊(cè)認(rèn)證要求，剔除了水果生鮮、全脫脂奶粉、鮮奶和大部分保健品，“我們經(jīng)營(yíng)的商品85%要下架，其中有不少來(lái)自‘一帶一路’沿線國(guó)家，比如俄羅斯的牛奶、食物等。”

另一方面，據(jù)一些從業(yè)者反映，部分“一帶一路”沿線國(guó)家可能開(kāi)始考慮對(duì)中國(guó)跨境電商稅收新政采取反制措施。沈滌凡說(shuō)，以俄羅斯為例，其從國(guó)外網(wǎng)購(gòu)的商品價(jià)值超過(guò)500歐元時(shí)，才會(huì)被征收關(guān)稅，目前來(lái)看其關(guān)稅政策與我國(guó)并不對(duì)等，“盡管我國(guó)的跨境電商稅收新政主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)跨境電商出口平臺(tái)沒(méi)有直接影響，但一旦一些國(guó)家采取反制措施，將對(duì)整個(gè)跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響。”

與此同時(shí)，對(duì)跨境電商出口的監(jiān)管方式仍存盲區(qū)。浙江省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省跨境電商出口主要有三種方式：一是通過(guò)國(guó)際快遞、小包等以行郵方式派送，并經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)納入海關(guān)跨境電商出口項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的有4億多美元，約占10%；二是采取一般貿(mào)易方式，通過(guò)國(guó)際大宗貨物運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)到海外倉(cāng)，再由當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買(mǎi)家手中的近10億美元，占25%；三是通過(guò)國(guó)際快遞、小包等國(guó)際行郵方式，直接投送到買(mǎi)家手中的約26億美元，約占65%。“第三種渠道暫時(shí)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在外貿(mào)出口范圍，部分商品甚至是通過(guò)外省的口岸出口的。”陳巧艷說(shuō)。

企業(yè)反映的一些問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。5月25日，財(cái)政部關(guān)稅司宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期。據(jù)了解，此次“暫緩1年”指的是跨境模式下的保稅物流進(jìn)口需要“報(bào)關(guān)單”的規(guī)定等暫緩1年執(zhí)行，而前期的消費(fèi)限額、正面清單和綜合稅政策等繼續(xù)保留。

亟待“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”搶占先機(jī)

受訪專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)跨境電商體量已是全球最大，且發(fā)展迅猛。這意味著在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)有機(jī)會(huì)輸出自己的標(biāo)準(zhǔn)、建立一套主導(dǎo)全球電商的貿(mào)易體系。建議相關(guān)部門(mén)盡快理順體制機(jī)制，搶占國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定先機(jī)，將跨境電商作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

首先，從監(jiān)管理念上跳出一般貿(mào)易的監(jiān)管思維，從“信息相通、支付相通、物流相通”的平臺(tái)監(jiān)管理念確定跨境電商監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)海關(guān)總署保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海關(guān)總署加工貿(mào)易與保稅監(jiān)管司原司長(zhǎng)張皖生向《瞭望》新聞周刊記者表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“個(gè)人國(guó)際貿(mào)易”的出現(xiàn)已在某種意義上顛覆了傳統(tǒng)的一般貿(mào)易，理應(yīng)對(duì)其予以區(qū)別監(jiān)管。 “但與此同時(shí)，這種顛覆也是有限度的，籠統(tǒng)地說(shuō)跨境電商與一般貿(mào)易不公平競(jìng)爭(zhēng)并不準(zhǔn)確。”張皖生認(rèn)為，“我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口中，一般貿(mào)易中有40%多是機(jī)電產(chǎn)品，還有40%多是大宗原材料（原油、礦石等），其余約10%中有一部分為生活用品。而‘個(gè)人國(guó)際貿(mào)易’與一般貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)主要出現(xiàn)在生活用品領(lǐng)域，對(duì)一般貿(mào)易的主體部分沒(méi)有太大影響。”

其次，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，搶占國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定先機(jī)。

鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)負(fù)責(zé)人徐平告訴記者，由于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展滯后，目前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中還未出現(xiàn)明確的B2C交易稅收規(guī)則及服務(wù)體系，各國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)普遍存在通關(guān)障礙、結(jié)匯困難等問(wèn)題。

“在推動(dòng)全球跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域的改革方面，我國(guó)已經(jīng)走在了前面。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)耿明齋向記者強(qiáng)調(diào)，“誰(shuí)先掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，誰(shuí)就會(huì)掌握未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的話語(yǔ)權(quán)。”

其三，在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)起建立世界電子貿(mào)易平臺(tái)，突破TPP等規(guī)則對(duì)我參與國(guó)際貿(mào)易的限制。