不得通過(guò)虛假宣傳、捆綁下載等行為，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶(hù)下載，不得通過(guò)機(jī)器或人工方式刷榜、刷量、控評(píng)，營(yíng)造虛假流量……近日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，劍指應(yīng)用程序侵權(quán)行為。

　　目前，消費(fèi)者一方面享受應(yīng)用程序在即時(shí)通訊、生活服務(wù)等方面提供的便利，另一方面又不得不忍受下載、安裝、使用過(guò)程中種種不合理協(xié)議。一是過(guò)度索權(quán)。安裝過(guò)程中接連索要訪(fǎng)問(wèn)移動(dòng)終端設(shè)備的攝像頭、通訊錄、定位等權(quán)限，如果消費(fèi)者不同意，就會(huì)影響應(yīng)用程序基本功能的使用。二是捆綁下載、誘導(dǎo)引流。消費(fèi)者下載一個(gè)應(yīng)用程序后，在未被告知的情況下又下載了別的程序。還有的通過(guò)標(biāo)題黨、惡意營(yíng)銷(xiāo)、低俗信息等吸引眼球，誘導(dǎo)消費(fèi)者甚至未成年人下載。三是虛假宣傳。通過(guò)明顯超出應(yīng)用程序?qū)嶋H功能的虛假宣傳，通過(guò)刷榜虛構(gòu)下載量，或刪除差評(píng)、好評(píng)有獎(jiǎng)等美化用戶(hù)評(píng)論，誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者。

　　應(yīng)用程序雖小，卻是反映互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境的窗口。加強(qiáng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，對(duì)于發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化、維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間、豐富人民精神文化生活具有積極意義。

　　好事要辦好，除了政策給力，還要執(zhí)行有力，應(yīng)著重解決由誰(shuí)管、如何管的問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿就分發(fā)平臺(tái)履行分類(lèi)管理、備案、復(fù)合驗(yàn)證等作出規(guī)定，指出應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用程序監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提升技術(shù)能力和管理效能，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)，防范下載量、評(píng)價(jià)指標(biāo)等數(shù)據(jù)造假行為。要求應(yīng)用程序提供者不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶(hù)同意非必要的個(gè)人信息處理行為。

　　這些措施切中要害，有利于壓實(shí)各方責(zé)任、規(guī)范應(yīng)用程序管理、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)要看到，應(yīng)用程序涉及提供者、分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端廠商等多方利益，僅靠一項(xiàng)政策難以藥到病除。要充分考慮治理可能遇到的困難和阻力，例如，應(yīng)用程序提供者的心存僥幸、分發(fā)平臺(tái)睜一眼閉一眼的默許縱容等。只有形成政府監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)測(cè)、提供者自我約束的合力，構(gòu)建全鏈條、全主體、全流程規(guī)范的工作格局，才能真正讓?xiě)?yīng)用程序成為消費(fèi)者參與移動(dòng)互聯(lián)生活的幫手，而不是侵害權(quán)益的工具。