交通運(yùn)輸部表示未來仍將堅(jiān)持和依靠收費(fèi)公路政策。備受關(guān)注的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》送審稿已于2015年底上報(bào)國(guó)務(wù)院，不久后或?qū)⒊雠_(tái)。其中最受關(guān)注的是，將來收費(fèi)公路門檻將提高，同時(shí)明確經(jīng)營(yíng)性公路將實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。昨天，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前江蘇所有的二級(jí)公路均已免費(fèi)，三分之二的一級(jí)公路也已免費(fèi)，一旦條例通過后，江蘇將停止審批新的一級(jí)收費(fèi)公路，并逐步著手清理現(xiàn)行的一級(jí)公路收費(fèi)站。這意味著，未來江蘇免費(fèi)的公路將越來越多。  

　　交通部  

　　8方面修訂條例  

　　未來將提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻  

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂一直備受關(guān)注。2009年開始，交通運(yùn)輸部著手《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，2013年8月形成《條例》修正案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。2014年，再次啟動(dòng)新一輪次的修訂。  

　　昨天有消息稱，經(jīng)廣泛征求意見和修改完善，送審稿已于2015年底上報(bào)國(guó)務(wù)院，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面完善相關(guān)法規(guī)政策：  

　　1.確立“收費(fèi)”與“收稅”并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式。  

　　突出了收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路的不同政策，體現(xiàn)了兩個(gè)公路體系統(tǒng)籌發(fā)展的導(dǎo)向。  

　　一是將通過政府舉債方式建設(shè)的公路統(tǒng)一表述為政府收費(fèi)公路，其債務(wù)與通行費(fèi)收支統(tǒng)一納入政府性基金預(yù)算管理。二是將社會(huì)資本投資建設(shè)或依法受讓收費(fèi)權(quán)的公路統(tǒng)一表述為特許經(jīng)營(yíng)公路，依靠通行費(fèi)收回投資并獲得合理回報(bào)。  

　　2.調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵。  

　　通過以省為單位對(duì)高速公路實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一管理，降低政府收費(fèi)公路融資和運(yùn)營(yíng)成本，提高管理效率，增強(qiáng)政府償債能力，降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。  

　　3.調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度。  

　　經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，采用招標(biāo)投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇投資者，通過簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確特許經(jīng)營(yíng)者的公路養(yǎng)護(hù)管理、保證服務(wù)質(zhì)量、信息公開的義務(wù)，以及合理回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容。  

　　4.明確經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，全面保障公路用戶和投資者合法權(quán)益。  

　　嚴(yán)格控制高速公路以外的收費(fèi)規(guī)模，大幅提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，嚴(yán)格收費(fèi)公路的設(shè)置。最終實(shí)現(xiàn)只有高速公路收費(fèi)，其他公路全部回歸公共財(cái)政承擔(dān)的目標(biāo)。  

　　5.提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻。  

　　高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過15年、中西部最長(zhǎng)不超過20年的規(guī)定。特許經(jīng)營(yíng)公路必須約定明確的經(jīng)營(yíng)期限。  

　　政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后，其養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用可以由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，也可以按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。  

　　對(duì)一級(jí)收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會(huì)投資的改擴(kuò)建工程，重新核定償債期限或經(jīng)營(yíng)期限。  

　　6.調(diào)整收費(fèi)期限。  

　　政府收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓價(jià)不得低于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)公路收費(fèi)權(quán)不得延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限，轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的高速公路收費(fèi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營(yíng)期累計(jì)收費(fèi)期限不得超過25年。  

　　7.進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓。 

　　8.加強(qiáng)政府對(duì)收費(fèi)公路資金使用、公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管。