中新經(jīng)緯11月8日電 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站8日發(fā)布就《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》的解讀。工信部透露，目前，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(TOP100)開屏信息“關不掉”基本解決，“亂跳轉(zhuǎn)”誤導用戶問題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。

　　工業(yè)和信息化部11月1日在網(wǎng)站發(fā)布《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)，決定2021年11月至2022年3月，開展信息通信服務感知提升行動(簡稱“524”行動)。

　　工信部稱，信息通信行業(yè)一些服務環(huán)節(jié)與用戶的高期待仍有差距，在用戶感知和體驗方面有待提升。《通知》緊密結(jié)合用戶投訴情況，聚焦群眾反映集中、社會重點關注的熱點難點焦點問題，督促指導企業(yè)完善服務，提升用戶感知。

　　對《通知》與前期開展的整治行動區(qū)別，工信部表示，近年來，工業(yè)和信息化部立足主責主業(yè)，在強化APP侵害用戶權益專項整治、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場秩序、打擊垃圾短信和騷擾電話等方面組織開展了一系列維護用戶權益、整治違法違規(guī)行為的專項行動，整治各類違規(guī)行為。與前期組織開展的專項行動相比，此次行動既要“守底線”，更要“拉高線”，重在從正面推動行業(yè)重點企業(yè)以更高標準提升服務能力、提高服務水平，以更嚴要求改善影響服務感知的關鍵環(huán)節(jié)，充分保障廣大用戶的知情權、選擇權，進一步提升人民群眾的獲得感。

　　對于《通知》提出的服務舉措“五優(yōu)化”，工信部解讀稱，一是優(yōu)化資費套餐設置展示方式。針對用戶反映基礎電信企業(yè)資費套餐設置不合理、明示不清晰的問題，前期，工信部印發(fā)《關于進一步規(guī)范電信資費營銷行為的通知》(工信部通信函〔2018〕276號)，規(guī)范電信資費營銷行為，引導基礎電信企業(yè)推出簡潔資費套餐方案，做好資費“清單式”公示�？紤]到信息通信行業(yè)的快速發(fā)展，4G、5G等面向不同類型用戶套餐種類數(shù)量不斷增多，為更好的讓用戶理解并合理選擇適合的資費方案，《通知》要求相關基礎電信企業(yè)進一步全面梳理在售套餐名稱，及時提醒用戶流量使用情況，合理設置套餐外流量單價，讓用戶“套餐能看懂、選擇更明白、用著更放心”。

　　二是優(yōu)化雙千兆服務宣傳方式。千兆光網(wǎng)與5G是新型基礎設施的重要組成和承載基石。前期，工信部出臺《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》，大力推進5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；印發(fā)《關于提升5G服務質(zhì)量的通知》，提出健全“四個提醒機制”， 嚴守“四條營銷紅線”要求，推動提升5G服務水平。目前，部分基礎電信企業(yè)在宣傳營銷5G服務時仍存在告知用戶不充分的情況，部分用戶反映辦理了千兆光纖，但是網(wǎng)速提升感知不明顯或達不到企業(yè)宣傳效果。為此，《通知》要求相關基礎電信企業(yè)要嚴格履行服務承諾，有序推進5G業(yè)務發(fā)展，并指導用戶充分了解影響固定寬帶速度的各個因素，更好地使用固定寬帶服務。

　　三是優(yōu)化隱私政策和權限調(diào)用展示方式。目前，大多數(shù)企業(yè)都在隱私政策中向用戶告知了個人信息處理規(guī)則，但在形式和內(nèi)容上，普遍存在晦澀難懂、冗長繁瑣、使用大量專業(yè)術語等問題，導致用戶難以真正理解個人信息被收集的用途和目的。為此，在隱私政策方面，《通知》中明確指出企業(yè)應通過簡潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP隱私政策摘要，呈現(xiàn)內(nèi)容應簡練、重點突出，便于用戶閱讀和理解。在權限調(diào)用方面，工信部前期開展的APP侵害用戶權益專項整治行動中，發(fā)現(xiàn)APP強制、頻繁、過度索取用戶權限等問題屢禁不止，APP在調(diào)用權限時存在未詳細告知用戶調(diào)用權限的目的、調(diào)用權限展示不清晰的問題，引發(fā)了用戶的質(zhì)疑和誤解�！锻ㄖ�》要求涉及調(diào)用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，應當以適當方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務場景實際發(fā)生時同步向用戶告知調(diào)用權限的目的，讓用戶更清晰地了解權限用途，充分保障用戶知情權，從而便于用戶更明確地作出主動性選擇。

　　四是優(yōu)化APP開屏彈窗信息展示方式。前期，工信部對用戶反映強烈投訴較多的“廣告標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導用戶跳轉(zhuǎn)等問題。目前，總體整治成效顯著，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(TOP100)開屏信息“關不掉”基本解決，“亂跳轉(zhuǎn)”誤導用戶問題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。為進一步鞏固和深化前期工作成果，防止類似問題反彈反復，《通知》要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，讓用戶“找得到，關得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誤導用戶點擊。

　　五是優(yōu)化網(wǎng)盤類服務提供方式。針對用戶反映“網(wǎng)盤類服務宣傳與實際提供的服務不相符”“免費用戶的使用速率與付費用戶體驗差距過大”等問題，前期，工信部出臺了規(guī)范電信資費營銷行為、規(guī)范移動信息服務業(yè)務資費和收費行為等管理要求。綜合考慮網(wǎng)盤類服務的業(yè)務形態(tài)、服務模式、用戶感知等因素，《通知》從宣傳和滿足用戶基本需求兩個方面，對相關企業(yè)提出了優(yōu)化產(chǎn)品服務資費介紹，提供合理的上傳和下載速率，滿足免費用戶的基本使用需求等要求。(中新經(jīng)緯APP)