14日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，并加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生。幾個議題其實都同一件事有關(guān)：電商。更準確來說，是農(nóng)村電商。 

　　多位業(yè)內(nèi)人士向南都記者分析認為，總理如此關(guān)注農(nóng)村電商，不僅因為農(nóng)村電商擁有巨大市場空間，發(fā)展農(nóng)村電商還是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)脫貧致富的有效渠道。 

　　補短板： 

　　讓98%行政村寬帶覆蓋 

　　會議指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)，是補上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動有效投資、促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。 

　　對于農(nóng)村寬帶覆蓋，會議明確目標：加大中央財政投入，引導(dǎo)地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。 

　　同時，還要強化考核驗收和督查，未通過驗收的，將扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設(shè)運行情況要接受社會監(jiān)督。用信息技術(shù)促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。 

　　有從事涉農(nóng)電商的人士告訴南都記者，目前，大多數(shù)農(nóng)村居民上網(wǎng)少、對電子商務(wù)了解更少，更沒有網(wǎng)購的習慣，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，讓更多農(nóng)民“觸網(wǎng)”，農(nóng)村電商的市場才能逐步打開。 

　　切要害： 

　　解決農(nóng)村電商“最后一公里” 

　　對農(nóng)村電商發(fā)展而言，最大的制約瓶頸是物流配送。 

　　“農(nóng)民網(wǎng)購一臺空調(diào)，送貨上門已經(jīng)成本不菲，后續(xù)安裝、服務(wù)保障更是考驗。”一家電商企業(yè)的相關(guān)負責人介紹，目前京東力推的農(nóng)村電商，小宗的日用品配送大多是到縣一級，住在鄉(xiāng)村里的農(nóng)民網(wǎng)購之后，得到縣里的“自提點”自取。 

　　同樣，通過電商將好的農(nóng)產(chǎn)品運進城，也離不開冷鏈和物流。 

　　中國電子商務(wù)創(chuàng)新推進聯(lián)盟秘書長徐經(jīng)緯告訴南都記者，目前我國冷鏈物流尚未形成體系，物流配送車輛進城在進城時間、路線等方面也受到多重限制�！坝绕涫菃蝺r低的小宗農(nóng)產(chǎn)品，不占優(yōu)勢，比如2元一斤的大米，從農(nóng)村買10斤才20元，但物流成本就要30元�！� 

　　對此國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。 

　　而常務(wù)會議第三個議題在討論加快發(fā)展快遞業(yè)時，也明確提出，要實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利。加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)開展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車。 

　　徐經(jīng)緯認為，這一系列舉措“切中要害”，各級政府部門打通城市和鄉(xiāng)村配送、高速路收費等環(huán)節(jié)，建立一套完整的配送體系，對農(nóng)村電商發(fā)展尤為關(guān)鍵。 

　　給政策： 

　　給予貸款貼息等扶持 

　　支持農(nóng)村電商發(fā)展，國務(wù)院常務(wù)會議還明確了“真金白銀”的扶持政策。 

　　會議表示，對于符合條件的農(nóng)村電商，將給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。 

　　同時，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對于網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為也將嚴厲打擊，營造良好的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。 

　　聲音 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量有多大？ 

　　李克強：互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，將催生一場“新工業(yè)革命” 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場‘新工業(yè)革命’�！崩羁藦娫�10月14日國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)。 

　　他說：“在消費領(lǐng)域，中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)新已經(jīng)走在世界前列。今后在工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，也要把‘中國制造2025’與‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’緊密結(jié)合起來。這將會催生一場‘新工業(yè)革命’�！� 

　　在談及當前經(jīng)濟下行壓力加大、特別是工業(yè)增長嚴重乏力時，李克強強調(diào)，各部門和地方必須要高度重視，同時要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新新途徑。 

　　“過去我們一談推動工業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造升級，就覺得應(yīng)該是政府切一塊資金分給企業(yè)，由企業(yè)內(nèi)部的工程師苦苦攻關(guān)。但今天的情形不一樣了，互聯(lián)網(wǎng)給我們創(chuàng)造了一個充分整合全社會力量的廣闊空間�！笨偫碚f。 

　　他在會上重提不久前在基層考察中的兩個事例：大連一家創(chuàng)客企業(yè)用網(wǎng)上注冊平臺匯集了28萬名工程師，為3萬臺機床的技術(shù)改造升級提供解決方案；中國核電“華龍一號”的堆芯設(shè)計，則是通過互聯(lián)網(wǎng)聚集了20多個城市的500多臺終端和近萬人的力量，集中進行攻關(guān)。 

　　“我最近翻閱了一本國外介紹‘創(chuàng)客’的書籍，講的不是互聯(lián)網(wǎng)消費，而是利用互聯(lián)網(wǎng)推動工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這是一場真正的‘新工業(yè)革命’�！崩羁藦娬f，“‘中國制造2025’的核心就是‘智能升級’，是工業(yè)化與信息化的高度結(jié)合。因而必須要把‘中國制造2025’與‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’緊密結(jié)合起來。” 

　　李克強強調(diào)，在創(chuàng)新技術(shù)改造方式的同時，也要加快企業(yè)自身的體制機制改革，注重運用市場化手段，推進企業(yè)兼并重組等重大改革，推動我國工業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 中國政府網(wǎng) 

　　國務(wù)院常務(wù)會議要點 

　　農(nóng)村寬帶 

　　力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶 

　　3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋 

　　總投入超過1400億元 

　　農(nóng)村電商 

　　鼓勵各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場 

　　完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等 

　　嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 

　　鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù) 

　　快遞業(yè) 

　　向各類資本進一步開放國內(nèi)快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強 

　　簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和進出境快件通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址” 

　　引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商深度合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個性化定制等新模式 

　　實施快遞“上車上船上機”鏈接工程 

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)