在市郵政管理局的推動下，歷經(jīng)4次政企座談，3輪征求23個部門意見、市政府多次審核修改，《關于促進快遞服務業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）于近日正式出臺�！兑庖姟窂募訌娍爝f園區(qū)建設、改善運輸作業(yè)環(huán)境、加大快遞投遞終端建設、推動快遞服務業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升鎮(zhèn)江在快遞網(wǎng)絡中的地位及快遞網(wǎng)絡優(yōu)化、快遞人才培養(yǎng)、政策扶持、加強監(jiān)督管理等八個方面提出了明確措施及要求，并確定了相關責任部門。同時，《意見》還提出吸引一批國內(nèi)外大型快遞企業(yè)區(qū)域性總部、樞紐中心落戶，到2020年建成1－2個快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標。 
         
        發(fā)展目標：建成1-2個現(xiàn)代快遞園 
         
        《意見》明確提出我市快遞服務業(yè)發(fā)展目標，即到2020年，努力使我市快遞服務業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高，全市快遞服務發(fā)展水平在全省處于前列，基本實現(xiàn)快遞服務業(yè)現(xiàn)代化。 
         
        具體體現(xiàn)為，全市快遞業(yè)務量突破1.12億件。全市快遞業(yè)務收入突破13.8億元。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)及集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的原則，規(guī)劃建設1－2個具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等服務功能的現(xiàn)代化快遞園區(qū)。吸引一批國內(nèi)外大型快遞企業(yè)區(qū)域性總部、樞紐中心落戶，帶動企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育形成1－2家品牌影響力大、競爭實力強、收入超5億元的我市快遞領軍企業(yè)。 
         
        政策保障：在多方面予以政策扶持 
         
        為加強快遞園區(qū)建設，促進快遞服務業(yè)集聚發(fā)展，《意見》在土地、資金、車輛通行及配套等多個方面，給予快遞服務業(yè)政策扶持和一些配套費用的優(yōu)惠減免。如鼓勵利用在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地發(fā)展快遞服務業(yè)；鼓勵和支持符合條件的快遞重點企業(yè)、建設項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金，對重要的快遞基礎設施建設項目，提供補助、貼息扶持；落實國家鼓勵類服務業(yè)價格政策，快遞企業(yè)用水、用油、用氣、用熱實行與工業(yè)企業(yè)同價。 
         
        同時，《意見》提出，在有條件的情況下大力推廣新能源電動專用車。在統(tǒng)一規(guī)范快遞車輛的基礎上，根據(jù)相關政策，對快遞車輛運輸快件在市區(qū)通行、�？俊⒆鳂I(yè)和事故處理上給予相應便利。 
         
        末端服務：解決“最后一公里”難題 
         
        我市將加大快遞投遞終端建設，完善快遞服務網(wǎng)絡�！兑庖姟诽岢鲆�大力推進快遞服務中心即快遞驛站的建設，引導快遞企業(yè)與城市社區(qū)、小區(qū)物業(yè)等合作，為快遞終端投遞和攬收提供服務和便利；將智能快件箱作為城市共同配送體系的一部分納入規(guī)劃，重點在政府機關、高校、商務區(qū)、住宅小區(qū)設置智能快件箱；鼓勵高等院校、職業(yè)學校與快遞企業(yè)開展合作，在校區(qū)內(nèi)提供面積適合的快件用房，為師生提供高質(zhì)量的快遞服務。 
         
        考慮到我市街巷多給快遞末端投遞帶來不便，《意見》提出研究制定符合實際的快遞終端投遞工具管理辦法，將快遞終端投遞工具納入民生保障車輛范疇，發(fā)放統(tǒng)一的快遞車輛標識證，準許有條件通行，駕駛?cè)藛T接受交通法規(guī)培訓后持證駕駛。(王小月) 
          
        （政策背景） 
         
        將制約快遞業(yè)的發(fā)展難題 
         
        通過正規(guī)文件的形式明確 
         
        我市為何出臺這份促進快遞服務業(yè)健康發(fā)展實施意見，出臺的背景和意義是什么？ 
         
        市郵管局副局長戴文濤介紹說，中央對快遞業(yè)做出了“現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流領域的先導產(chǎn)業(yè)”的新定位。同時，省政府也出臺了相關文件，而我市快遞業(yè)近兩年來飛躍發(fā)展，一些制約快遞發(fā)展的問題也漸漸表現(xiàn)出來。此時出臺這份《意見》，有利于為快遞行業(yè)打造良好的環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。 
         
        據(jù)了解，這份文件是我市首個專門針對快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見。最重要的是將眾多相關部門聚集在一份文件中，體現(xiàn)了政府對我市快遞業(yè)發(fā)展的重視。這份《意見》的出臺，是將制約快遞業(yè)的發(fā)展難題通過正規(guī)文件的形式予以明確，雖然只是一個指導性的文件，但也成了書面參考依據(jù)。下一步，市郵管局將逐一與相關責任部門進行溝通對接，根據(jù)《意見》要求，明確實施細則，確保《意見》順利實施。 
         
        （業(yè)內(nèi)解讀） 
         
        我市首份針對快遞業(yè)的發(fā)展意見 
         
        推動快遞業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 
         
        “這個《意見》的含金量很高，市政府要求相關責任部門全力協(xié)同配合，很多重點工作有望取得實質(zhì)性突破�！笔朽]政管理局局長孫家濤介紹說，《意見》結(jié)合我市實際，對省級實施意見進行了分解細化。此外，《意見》還將在縣級機構組建等單個方面取得突破性進展，從根本上解決我市縣級監(jiān)管力量空白盲區(qū)問題。 
         
        對于《意見》中如何解決快遞末端投遞問題，市郵管局副局長戴文濤介紹說，現(xiàn)在各品牌快遞企業(yè)的綜合運力時限在不斷縮短，速度在不斷提升，總體影響時限的因素主要在末端投遞環(huán)節(jié)。面對快件量迅猛增長，僅依靠人力無法滿足時限承諾，所以需要通過加強末端投遞建設，節(jié)省終端服務成本，提升快遞終端服務的質(zhì)量。 
         
        《意見》還提到了推動快遞服務業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的概念，如與電子商務、制造業(yè)、跨境網(wǎng)購、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，提出吸引快遞企業(yè)區(qū)域總部落戶鎮(zhèn)江，以提升我市在快遞網(wǎng)絡中的地位和本土快遞企業(yè)的競爭力。