【資政場(chǎng)】

　　隨著新技術(shù)、新模式等不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)社交等日益成為公益事業(yè)的重要推動(dòng)力量，主管部門、科技公司、公益慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士、志愿者等在互聯(lián)網(wǎng)公益中進(jìn)行著密切互動(dòng)，共同促進(jìn)公益事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，形成了互聯(lián)網(wǎng)公益的中國(guó)樣本，我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展大格局日益顯現(xiàn)。不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展過(guò)程中仍有少數(shù)騙捐、詐捐等違法犯罪事件發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了公益慈善的公信力。為此，需要持續(xù)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，不斷完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益大格局。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)公益主體權(quán)責(zé)制度。盡管互聯(lián)網(wǎng)公益已有相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行規(guī)范，但如個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)募捐、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)權(quán)責(zé)等事項(xiàng)規(guī)范仍不完善，互聯(lián)網(wǎng)公益受益者、平臺(tái)、監(jiān)管方、中介、參與者等各方主體權(quán)責(zé)義務(wù)和行為規(guī)范也有待細(xì)化，建議通過(guò)專門互聯(lián)網(wǎng)公益立法或修改完善慈善法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公益內(nèi)容來(lái)加以明確，創(chuàng)新并不斷細(xì)化各方主體在互聯(lián)網(wǎng)公益項(xiàng)目實(shí)施、公益?zhèn)鞑�、�?shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、多元監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)規(guī)范，以便更好地規(guī)范各類主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)公益主體激勵(lì)、懲戒等方面的規(guī)則，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等向相關(guān)部門提供守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒的名單及相關(guān)信息，完善互聯(lián)網(wǎng)公益主體獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益健康發(fā)展。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)公益監(jiān)管相關(guān)制度。互聯(lián)網(wǎng)公益體現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+公益+商業(yè)+文化”等多元素創(chuàng)新，民政、工信、工商、市場(chǎng)、網(wǎng)信等多部門都需要參與互聯(lián)網(wǎng)公益監(jiān)管，建議在修改慈善法過(guò)程中，在“監(jiān)督管理”一章中增加專門內(nèi)容，明確互聯(lián)網(wǎng)公益牽頭部門和相關(guān)責(zé)任部門，以促使協(xié)同監(jiān)管機(jī)制真正落地。與此同時(shí)，在立法中明確搭建平臺(tái)，建立能與各平臺(tái)（包括民政、醫(yī)療、金融、工商等）數(shù)據(jù)融通的互聯(lián)網(wǎng)公益大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，形成相關(guān)信息發(fā)布，數(shù)據(jù)收集、整合、監(jiān)管、宣傳的綜合性平臺(tái)，進(jìn)而構(gòu)建政府部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體、大眾以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方參與和事前、事中以及事后全過(guò)程綜合監(jiān)管體系，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)公益運(yùn)行特征，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公益治理的有效性。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)公益運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。互聯(lián)網(wǎng)公益運(yùn)行過(guò)程中還存在各主體行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范、各平臺(tái)交流存在障礙、行業(yè)領(lǐng)域良性生態(tài)尚未形成等問(wèn)題，亟待互聯(lián)網(wǎng)公益統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和完善，建議依據(jù)慈善法、標(biāo)準(zhǔn)化法等法律法規(guī)，盡快完善互聯(lián)網(wǎng)公益基礎(chǔ)、主體、行為等方面標(biāo)準(zhǔn)。其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋公益組織、個(gè)人、政府部門、企業(yè)、平臺(tái)等所有互聯(lián)網(wǎng)公益的利益相關(guān)主體；行為標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)覆蓋從募捐、公益?zhèn)鞑�、服�?wù)、信息公開(kāi)和監(jiān)管監(jiān)督、評(píng)估等互聯(lián)網(wǎng)公益的全過(guò)程行為。通過(guò)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)公益標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)公益慈善技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的倫理規(guī)則，探討和完善行業(yè)自律規(guī)范，進(jìn)而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)行規(guī)制，提升技術(shù)對(duì)公益慈善的促進(jìn)功能。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)公益數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容。慈善法、慈善組織信息公開(kāi)辦法明確慈善組織信息需在民政部門提供的統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，慈善組織在其他渠道公布的信息應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。隨著數(shù)字化公益發(fā)展，數(shù)據(jù)在未來(lái)不再僅由互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)存儲(chǔ)，公益組織也將具備自己的數(shù)據(jù)能力，目前互聯(lián)網(wǎng)公益數(shù)據(jù)對(duì)接和融合能力有待進(jìn)一步提高，公益數(shù)據(jù)匯集與共享相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的場(chǎng)景還不成熟，數(shù)據(jù)傳輸、共享、使用等規(guī)則體系還沒(méi)有建立起來(lái)�；ヂ�(lián)網(wǎng)公益的快速發(fā)展必然要求盡快完善互聯(lián)網(wǎng)公益?zhèn)�人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的相關(guān)概念和一般規(guī)定，以及基于不同數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)利用、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)互認(rèn)等互聯(lián)網(wǎng)公益數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容，并需要盡快完善互聯(lián)網(wǎng)公益數(shù)據(jù)主管部門歸集、平臺(tái)之間共享和維護(hù)規(guī)則，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公益中相關(guān)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字化公益健康發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展已成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)公益事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，正在全面助推公益的質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，為暢通第三次分配提供了高效路徑，成為社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的新場(chǎng)域。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益大格局的制度建設(shè)，打造中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益制度和話語(yǔ)體系，有助于傳播中國(guó)公益正能量，推動(dòng)公益慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者：趙文聘，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中共上海市委黨校〔行政學(xué)院〕研究員）